El diputado Hugo Meza manifestó que, mediante un encuentro entre los líderes de las bancadas de las diferentes partidos y movimientos que integran la Cámara Baja, se determinó que existe un consenso para la aprobación de la iniciativa que plantea la creación de la carrera del agente penitenciario y un sistema de ascensos y jerarquías similar al de los policías y militares.
El proyecto fue analizado de manera general y falta su tratamiento en particular, es decir artículo por artículo. Meza afirmó que se vuelve urgente su vigencia teniendo en cuenta el caos dentro del sistema penitenciario en donde los grupos criminales ejercen un fuerte control y predominan los hechos de corrupción.
“Es una propuesta que viene en un momento demasiado sensible, importante teniendo en cuenta todo lo que está pasando en las penitenciarías de nuestro país. Es un proyecto consensuado entre los proyectistas, con el Ejecutivo a través de su ministro de Justicia y con todos los sindicatos penitenciarios. Nosotros queremos darle media sanción mañana (por hoy) miércoles “, comentó el diputado en una entrevista con la 730 AM.
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Senado modificó proyecto de ley del agente penitenciario, que vuelve a Diputados
En sesión ordinaria, la Cámara de Senadores aprobó con modificaciones el proyecto de ley del agente penitenciario. El documento vuelve a la Cámara de Diputados para su análisis. El objetivo principal es definir la política penitenciaria, la infraestructura y la tecnología de control de las cárceles.
La senadora Lilian Samaniego, en su carácter de presidenta de la Comisión de Asuntos Constitucionales, señaló que la situación de los agentes penitenciarios es precaria y de ahí la importancia de aprobar el proyecto. Resaltó, además, que esta instancia legislativa dictaminó por la aprobación con modificaciones.
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“Esta ley va a definir la carrera del agente penitenciario, las políticas de ascenso y, sobre todo, los años de servicio que deberán prestar los nuevos incorporados. Es necesario humanizar esta carrera, respetando la institucionalidad”, expresó la legisladora.
El senador Derlis Maidana, miembro de la Comisión de Legislación, recalcó que el proyecto tiene por objetivo establecer los procedimientos para la implementación de la carrera profesional y técnica del agente penitenciario.
Asimismo, se busca establecer el procedimiento de reclutamiento, selección, incorporación, evaluación de desempeño, capacitación, promoción, movilidad y retiro.
No serán fuerzas públicas
El senador Maidana dejó en claro que el proyecto contempla que el agente penitenciario tendrá derechos, deberes y prohibiciones. Acotó que el texto del Senado establece que el servicio general penitenciario será un organismo de régimen penitenciario que no va a integrar las fuerzas públicas, como reza en el artículo 172 de la Constitución Nacional.
Igualmente, el parlamentario Maidana destacó que la comisión se basó en dos informes de dos constitucionalistas, entendiendo que los agentes penitenciarios no pueden integrar las fuerzas públicas conforme al artículo mencionado de la Carta Magna.
Entre otros aspectos que contempla el proyecto, el senador manifestó que es necesario formalizar el ingreso a la promoción, permanencia y retiro de los funcionarios que cumplen estas labores.
Resaltó, además, que también incorporaron al proyecto las sugerencias relativas a las vacaciones, se establece el régimen disciplinario y sanciones.
Remuneraciones
El senador Derlis Osorio, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, argumentó el dictamen de aprobación con modificaciones de acuerdo a las sugerencias realizadas por el Ministerio Economía y Finanzas (MEF), en concordancia con el Ministerio de Justicia.
Entre las modificaciones planteadas, el parlamentario mencionó que los derechos y obligaciones de los agentes penitenciarios serán similares al régimen de la Policía Nacional, respecto a: salario, las jornadas laborales, las horas extraordinarias de trabajo, percibir bonificaciones por exposición al peligro, inseguridad y otros complementos.
El salario del agente penitenciario estará conformado por el sueldo mensual asignado en el Presupuesto General de la Nación igual a la matriz salarial de la Policía Nacional. Las bonificaciones, viáticos y otros beneficios de acuerdo a la estructura funcional del Servicio General Penitenciario.
Otro dato importante que mencionó el senador Osorio hace referencia al informe recibido de los representantes del MEF, sobre el impacto presupuestario adicional que tendrá el proyecto que sería de aproximadamente G. 2.000 millones por año.
Por su parte, el senador Mario Varela, presidente de la Comisión de Derechos Humanos, señaló que es fundamental que estas personas puedan “tener una dignificación, especialmente en todo lo que tenga que ver con la exposición en materia de seguridad”, expresó el legislador.
Modificaciones
En el estudio en particular se plantearon varias modificaciones al texto que tenía media sanción de Diputados. En el acápite, el Senado aprobó mantener “Del agente penitenciario”, así como originalmente fue remitido.
En el artículo 3 se aprobó testar lo concerniente a que “los agentes penitenciarios no podrán tomar parte en actividades político-partidario, de proselitismo ni de sindicalización”. La propuesta fue presentada por el senador Derlis Maidana.
Por su parte, el parlamentario Gustavo Leite propuso incluir en el artículo 8 que los agentes penitenciarios puedan someterse obligatoriamente a las pruebas de confiabilidad o polígrafo y cualquier otra tecnología que pueda surgir para medir la integridad de sus miembros.
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Carrera civil, antinepotismo y ley penitenciaria pasaron a comisiones
Los proyectos de leyes del agente penitenciario, antinepotismo y la carrera del servicio civil serán analizadas en las comisiones asesoras de la Cámara de Senadores, de acuerdo a lo resuelto en sesión extraordinaria del jueves último. En cuanto al proyecto de ley de antinepotismo se pide la modificación y ampliación de lo establecido en los artículos 1º y 3º de la Ley Nº 5.295/14 “que prohíbe el nepotismo en la Función Pública.
En lo que respecta a la ley penitenciaria, el senador Derlis Maidana solicitó al pleno postergar el estudio de la normativa, a fin de realizar un mayor y amplio debate. De la misma manera solicitó el aplazamiento del estudio del proyecto de ley de la función pública y carrera del servicio civil, teniendo en cuenta que ambos proyectos no cuentan con dictamen de comisiones.
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“No hay dictamen de comisión en ambos casos. La ley del agente penitenciario y el proyecto de la función pública y de la carrera del servicio civil, entonces sí se puede postergar para la segunda sesión ordinaria a la vuelta del receso parlamentario”, fue el planteamiento del senador ante el pleno. Tras el debate de los legisladores, aprobaron la postergación de ambos temas.
En el caso de la ley de nepotismo, presentado por el senador Basilio Núñez, también los senadores expresaron sus posturas y varios senadores solicitaron aplazar el tratamiento teniendo en cuenta que existen otros proyectos, como la iniciativa ciudadana que se encuentra en proceso de recolección de firmas.
El senador Núñez se allanó a la propuesta de sus colegas para que tanto el proyecto de ley que él mismo presentó, como los demás proyectos planteados sean remitidos a las comisiones correspondientes para ser analizados. Tras concluir con los puntos del orden de día, la sesión extraordinaria fue levantada por la presidenta en ejercicio Hermelinda Alvarenga.
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Desafuero y nepotismo debatirán este jueves en el Senado
La Cámara de Senadores realizará este jueves 15 de febrero, a la 9:00, una sesión extraordinaria para analizar varios proyectos de leyes de trascendental importancia. El orden del día cuenta con cuatro puntos, que incluye el pedido de desafuero del senador Hernán Rivas, quien está investigado con relación a su título de abogado.
Como segundo punto se debatirá sobre la iniciativa del agente penitenciario que ya cuenta con la media sanción de la Cámara de Diputados. El documento tiene sanción ficta para el próximo 2 de junio. El proyecto de ley plantea la creación de la carrera del agente penitenciario y un sistema de ascensos y jerarquías similar al de los policías y militares.
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También está previsto el estudio del proyecto que prohíbe el nepotismo en la función pública, presentado por los legisladores Basilio Núñez, Patrick Kemper y Kattya González, que plantea la modificación de la normativa 5.295/14 con el fin de avanzar y propiciar acciones tendientes a mejorar la institucionalidad, la transparencia y la integridad en el acceso a cargos estatales.
En el cuarto punto figura el tratamiento de las modificaciones realizadas al proyecto de ley de la función pública y la carrera del servicio civil, que apunta a establecer reglas claras para el ingreso, permanencia y salida de los funcionarios públicos. La propuesta será presentada al Congreso Nacional este martes a las 11:30 por el Ministro de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Fernández Valdovinos.
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Diputados otorgan media sanción a Ley Orgánica Penitenciaria
La Cámara de Diputados otorgó media sanción sin modificaciones al proyecto de Ley Orgánica Penitenciaria, que fue acompañado por la gran mayoría del plenario. Esta propuesta del Ejecutivo ya había sido aprobada en general el pasado 15 de noviembre por el plenario y su estudio en particular quedó postergado para un mejor análisis, que finalmente se dio en la última sesión ordinaria del año.
Esta iniciativa que ya cuenta con media sanción y pasa a la Cámara de Senadores, busca establecer una estructura orgánica con derechos, deberes, prohibiciones y garantías para el desempeño de las actividades laborales de los agentes penitenciarios.
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Durante su análisis señalaron que el proyecto de ley es muy importante, ya que brindará muchísimas facultades a los agentes de seguridad, a fin de impedir que otros centros penitenciarios del país lleguen al mismo nivel que llegó la cárcel de Tacumbú.
Según la exposición de motivos, el proyecto tiene por objeto la profesionalización del agente penitenciario y establece la organización, funciones, fines, atribuciones del Servicio General Penitenciario (SEGEPE), con jurisdicción y competencia en todo el país. A fin de que los funcionarios puedan ejercer sus funciones de acuerdo a las normas constitucionales, el derecho positivo nacional, y de acuerdo a lo que establecen los derechos humanos.
El documento estipula, igualmente, que se incorporará, por única vez, como agentes penitenciarios a los funcionarios, sean éstos nombrados o contratados, operativos, administrativos y de servicio auxiliar que dependan y presten, actualmente, servicios en la Dirección General de Establecimientos Penitenciarios.
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