El propósito de la investigación es proponer un primer enfoque metodológico para el uso de un modelo estático de microsimulación en Paraguay, orientado al análisis de políticas y efectos de la distribución de ingresos (pobreza y desigualdad) durante escenarios de pandemia, de manera a identificar a “ganadores y perdedores” en cada escenario. Asimismo, busca evaluar el impacto distributivo de los cambios en los impuestos personales y políticas de transferencias.
Además, el trabajo pretende proveer a los diseñadores de políticas públicas, información confiable y oportuna, basada en evidencias para el análisis y evaluación de las diferentes medidas de redistribución de ingresos, para ello se ha desarrollado un modelo de microsimulación basado en información oficial y microdatos disponibles de los hogares, a partir de la Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC) del Paraguay, correspondiente al último trimestre del año 2019 (escenario base, previo a la situación de pandemia), generada por la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC), de manera a construir escenarios contrafactuales (what-if scenarios).
Esta investigación provee uno de los primeros análisis de microsimulación de impuestos-beneficios para el Paraguay, aprovechando las lecciones aprendidas a partir de los proyectos de EUROMOD y LATINMOD. A partir de la herramienta de microsimulaciones, se ha podido evaluar el efecto distributivo del sistema de impuestos-beneficios del Paraguay y su impacto en la pobreza y desigualdad del país. Este enfoque consiste en la simulación de una serie de escenarios contrafactuales, contrastados contra un escenario base, permitiendo evaluar el efecto potencial de nuevas políticas fiscales o redistributivas en los individuos u hogares estudiados, a partir de los microdatos y su impacto en la pobreza y desigualdad de los mismos.
El proyecto denominado “Planificación y Gestión Integral de la Pandemia covid-19 en Paraguay: Importancia de la integración de herramientas analíticas epidemiológicas, económicas y sociales” es ejecutado por el Instituto Desarrollo (ID) y recibirá G. 300.000.000 por parte del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) a través del Programa Prociencia con apoyo del FEEI.
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Además de heladas, preocupa falta de agua para cultivos
Tras las bajas temperaturas que empezaron a golpear, así como algunas heladas que afectan a los cultivos, otra agravante que preocupa aún más es la falta de agua en ciertas zonas puntuales, conforme señaló el director de Gestión de Riesgos del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Edgar Mayeregger.
“Las heladas son algo normal en nuestra variabilidad climática, lo que realmente preocupa es la falta de agua. Pero, lógicamente, el impacto que se pueda dar lo estaríamos viendo 2 a 3 días después, de momento tenemos registros de que sí hubo bajas térmicas”, expresó el especialista a la 920 AM.
Remarcó que como profesional, su preocupación se centra en la falta de recursos hídricos, el manejo del agua, la sostenibilidad para la seguridad alimentaria, que es fundamental en especial en la práctica de pequeños cultivos en huertas, explicó.
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Afectaciones
Con relación a las afectaciones por las bajas temperaturas, Mayeregger señaló que el impacto más importante fue en pasturas, muy concentrado en áreas puntuales como en zonas de Itapúa especialmente, parte de Misiones, y algo de Alto Paraná sur, aunque sin mayores consecuencias. “Lo más relevante siempre de lo que se da en estos tiempos, son en las pasturas de las zonas bajas”, sostuvo.
En este sentido, la corresponsalía de Nación Media en Itapúa, informó que este domingo 30 de junio se vivió la primera helada del 2024, conforme a los reportes de escarchas desde todos los puntos del departamento. Los registros provienen desde barrios de Encarnación como San Pedro, Santa María, Itangua’i, hasta distritos vecinos como Cambyreta, Capitán Miranda, Carmen del Paraná, y otros más alejados como Obligado, Natalio, San Rafael, Artigas y muchos otros.
Las temperaturas mínimas registradas se dieron en Pirapo -0.8°C, Capitán Meza 0.4°C, Trinidad 0.5°C, San Rafael 2°C, Encarnación 2.1°C. En cuanto a las acciones que se pueden llevar a cabo ante estas circunstancias, el ingeniero del MAG explicó que se viene implementando capacitaciones sobre los métodos sencillos que se pueden aplicar a la hora de optar por los cultivos, como la selección de variedades más resistentes, de modo a minimizar el riesgo.
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Escalada del dólar preocupa a importadores e impacta en la canasta básica familiar
La inflación en Paraguay es medida a través del Índice de Precios al Consumidor (IPC), que está compuesto por más de 400 productos analizados mensualmente por el Banco Central del Paraguay (BCP). En tanto que, cerca de 60 productos integran la canasta básica familiar, principalmente de alimentos, tanto de productos nacionales como importados.
Productos como verduras, lácteos, panificados, fideos y arroz, además de azúcar, aceite y carnes, lideran la lista elaborada por la Secretaría de Defensa del Consumidor y el Usuario (Sedeco), cuyos precios mes a mes vienen subiendo y afectando el bolsillo de las familias. Según los análisis, el dólar caro incide en muchos de estos productos, importados, por lo que el ajuste se traslada al precio final que todos pagamos.
El impacto en la canasta básica es directo e indirecto, según los técnicos. De forma directa incide en los bienes importados e indirecta cuando el combustible sube y automáticamente las fábricas trasladan los cotos al precio de sus productos.
En general, el 27,50 % de los productos medidos por el IPC son bienes importados, según datos del BCP. De ahí que la escalada del dólar genera mayor preocupación, atendiendo la posibilidad de que se remarquen los precios de productos importados si se mantiene la tendencia alcista de la moneda extranjera.
En el último informe de inflación (mayo 2024) de la banca matriz ya se reflejaron algunos aumentos en los bienes durables, desde automóviles hasta equipamientos electrónicos. El peso de los bienes nacionales en la canasta de referencia al IPC es del 72,50 %, mientras que los bienes importados llegan casi al 30 %.
Uno de los principales bienes importados es el combustible, motor de la industria, aunque también otros productos de relevancia, como por ejemplo los equipamientos electrónicos, repuestos, accesorios y otros relacionados con los automóviles.
Debido a la actual dinámica cambiaria, que mantiene elevada la cotización del dólar, el último informe de inflación de la banca matriz (mayo) ya reveló algunas variaciones. Del reporte oficial se desprende que se registraron aumentos en automóviles, repuestos y accesorios, equipos telefónicos, equipos de sonido y equipos informáticos, que se explica en gran medida por la apreciación del dólar con respecto a la moneda local en el mes de mayo.
La divisa cerró la semana con una cotización de G. 7.531 en el mercado mayorista, mientras que se mantiene en G. 7.480 en el mercado minorista y acumula una apreciación del 3,5 % en lo que va del año.
La escalada del dólar sigue despertando la preocupación de gremios de importadores, que vienen realizando numerosos esfuerzos para no remarcar los precios, mientras piden a la banca matriz que se apliquen todas las herramientas necesarias para sostener los valores, sin afectar la situación de estabilidad macroeconómica.
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Escalada del dólar
Desde la Asociación de Importadores y Comerciantes (Asimcopar) revelaron a La Nación/Nación Media que si bien la suba del dólar tiene que ver con el fortalecimiento de la moneda extranjera a nivel internacional, en Paraguay ya se sienten los efectos, lo que ha llevado a los comerciantes a adaptarse en un intento de no trasladar los costos a los bienes y los consumidores finales. “Lo hacemos reemplazando importaciones y también mejorando la estructura de costos”, explicaron.
La nucleación reconoce el esfuerzo que se está realizando desde el Gobierno por mantener la moneda americana estable, aunque también vienen solicitando constante monitoreo y las acciones que sean necesarias para contener los picos.
“Hemos solicitado a las autoridades monetarias que apliquen todas las herramientas a su alcance para sostener el valor, sin afectar la situación macroeconómica”, recalcaron.
Cotización e impacto en importaciones
En el marco de la presentación del informe de comercio exterior del BCP, técnicos de la banca matriz explicaron que la dinámica cambiaria no tuvo mayores efectos en los volúmenes y los valores de importación en estos cinco primeros meses del año.
“Si miramos los números, estamos hablando de un crecimiento en las importaciones en torno al 12,8 % hasta mayo y, de forma interanual, también hay un aumento del 14,8 %. El movimiento que hemos visto en el cambio no ha influido en la dinámica externa que estamos viendo”, señalaron.
En este sentido, al considerar bienes sensibles como el combustible, desde la banca matriz recordaron que los precios internacionales de las naftas y el gasoil tuvieron una caída, por lo que no hubo mayor variación a nivel local, pese a la dinámica cambiaria.
Inflación “bien comportada”
El presidente del BCP, Carlos Carvallo, mencionó en conversación con La Nación/Nación Media que la banca matriz está observando una inflación “bien comportada” respecto a las proyecciones oficiales para lo que resta del año.
“Lo que sí hemos observado a partir de meses más recientes es alguna mayor volatilidad en algunos productos muy específicos, como son tomate, locote, cebolla, y otros, cuyos precios desde octubre crecieron de forma muy relevante”, dijo.
Explicó que “esa mayor volatilidad o incremento en el precio de estos productos responde a factores exógenos como el clima, que impacta en la oferta y, por lo tanto, en los precios” al añadir que consideran “que son movimientos transitorios y se van a revertir con el tiempo”.
En este sentido, Carvallo señaló que las expectativas de inflación de los agentes económicos continúan ancladas en el 4 %, que el BCP tiene como meta. “Esta mayor volatilidad que observamos en el comportamiento de la inflación está muy localizada y, además, son movimientos transitorios que tienden a revertirse, por lo tanto, no hay ningún elemento que nos lleve a revaluar el pronóstico de inflación”, aseguró.
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El Gobierno entregó viviendas del programa Fonavis del MUVH
El Gobierno entregó 124 viviendas a familias del departamento de San Pedro, durante un acto encabezado por el presidente Santiago Peña, a través del Programa Fondo Nacional para la Vivienda Social (Fonavis) del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), con una inversión que supera los G. 12.600 millones.
Durante la ocasión, el jefe de Estado ratificó el compromiso de su administración de seguir entregando más viviendas sociales, principalmente a las familias más vulnerables del Paraguay con el fin de mejorar sus condiciones de vida y a la vez generar fuentes de empleo.
“Es enorme el departamento de San Pedro, igual las necesidades, esta es una realidad y ya lo hablamos durante la campaña política. Mi compromiso es transformar este departamento, que deje de tener esa imagen de una zona pobre. No es pobre, es rico. Lastimosamente no hemos hecho las cosas que se deben hacer y yo quiero cambiar eso”, refirió.
Asimismo, acotó: “Yo quiero cambiar al departamento de San Pedro, que tenga oportunidades, progreso mediante viviendas, salud, educación. Les prometo que en estos 4 años vendremos mucho a San Pedro para que todos tengan una vida digna”.
Del total, 63 de las cuales fueron destinadas a familias del proyecto Jaguarete Forest, de la ciudad de Santa Rosa del Aguaray, que tuvieron una inversión de G. 6.445.649.590. Mientras que otras 61 viviendas se entregaron a familias aglutinadas al proyecto Felipe Osorio, de la misma localidad, cuyo costo asciende a la suma de G. 6.241.025.793.
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Logros y desafíos de Matilde Bordón como representante del Banco Mundial en Paraguay
Tras 5 años de estar al frente de uno de los organismos más representativos a nivel global, como representante residente del Banco Mundial en Paraguay, Matilde Bordón culminó su misión en el país, la cual tuvo uno de los desafíos, quizás más grandes de su carrera, al tener que trabajar en la recuperación de una nación durante y después de la pandemia del covid-19.
En una breve charla con el diario La Nación/Nación Media en su evento de despedida, habló acerca de lo que representó para ella este periodo de gestión, de lo más difícil que le tocó enfrentar, al tiempo de recordar grandes momentos que quedarán plasmados en su persona, pues, solo al vivir la cultura de un país, se puede ser parte de ella, dijo.
“El reto más difícil fue llegar unos meses antes de que comenzara la pandemia, tener que dar respuesta como la mayor institución global de financiamiento para el desarrollo a una emergencia tan inédita que se trataba de salvar vidas. Eso fue mi primer y gran desafío en el país, y luego trabajar en la recuperación pospandemia”, expresó.
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Pandemia evidenció necesidades
Mencionó que la pandemia puso en evidencia temas muy importantes que el país tenía que desarrollar, como una mejorar la infraestructura educativa, apostar por la primera infancia, mejorar la calidad del sistema de salud, descentralizarlo y crear centros de unidades de salud familiar.
Si bien, son temas de los cuales ya se venían hablando, la pandemia los puso en el centro de relevancia, y esto hizo que el Banco Mundial hoy cuente con un programa inédito en el país. “Espero que desde mi rol, estos 5 años hayan aportado a que los distintos actores también crean en el banco como un socio estratégico en estos temas tan importantes y transformadores”, remarcó.
Desde el organismo multilateral, destacaron que Bordón jugó un papel clave en la continuidad de las relaciones entre el Banco Mundial y Paraguay, liderando iniciativas significativas con sectores estratégicos para el crecimiento económico y desarrollo del Paraguay.
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Iniciativas
Entre tales, mencionaron la implementación de proyectos que impactaron positivamente en áreas clave como el crecimiento verde y resiliente, la salud, la educación, la infraestructura y agricultura. Además de coordinar el apoyo financiero y técnico del Banco Mundial al Paraguay para enfrentar la emergencia sanitaria y social provocada por la pandemia de covid-19, así como el fortalecimiento, la recuperación económica y resiliencia del país.
Asimismo, el impulso de un diálogo de constante colaboración entre el multilateral, el gobierno paraguayo, la sociedad civil y otros actores como los jóvenes, a través de la plataforma Paraguay Ahora. Durante el evento de despedida y agradecimiento a Bordón, se presentó a la vez a Harold Bedoya, como el nuevo representante residente en Paraguay.