“Duele decirlo, pero hay que decirlo”
- Por Pablo Alfredo Herken Krauer
- Analista de la economía
- Email: pabloherken@yahoo.com
En la recaudación de impuestos internos en enero del 2021 por parte de la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET) se dio un aumento del 8,9% (montos brutos en guaraníes), lo que expresado en dólares significa un valor de US$ 179 millones contra unos US$ 175 millones en igual mes del 2020 (+2,3%), teniendo en cuenta un dólar promedio interanual que se encareció 6%. La recaudación efectiva (en cash) mejoró 13,2%. Es importante destacar que estamos comparando dos eneros muy diferentes, el uno prepandémico y el actual con fuerte castigo pandémico.
La recaudación en concepto del IVA interno creció 3,4%, por encima de la inflación, representando el 61% del total, lo que está directamente vinculado al movimiento económico; es decir, venta y consumo de la gente. Es el sexto mes consecutivo que la SET logra un resultado positivo, y en mucho de tal marcha favorable ha jugado un papel fundamental la reforma tributaria que se cocinara en el 2019 y entrara en vigencia el año pasado (Ley 6.380 “De modernización y simplificación del sistema tributario nacional” del 25 de setiembre), teniendo un peso muy importante en los ingresos los pagos por los contribuyentes del Impuesto a los Dividendos y a las Utilidades (IDU), aportando en enero pasado el 15% del total recaudado.
La película es bien diferente por el lado de la recaudación de Aduanas (DNA), con una caída del 20% en los recursos aduaneros en enero del 2021 (valores en guaraníes), siempre con respecto a enero del 2020. Expresada en dólares, la recaudación sumó US$ 109 millones versus US$ 146 millones, con una merma de US$ 37 millones o menos 25,3%. Uno podría suponer que la gestión aduanera no es la correcta. Nada más fuera de la verdad y de la realidad. Las aduanas recaudan bien si las importaciones o nuestras compras del exterior suben o mejoran significativamente. El informe de Aduanas es contundente al explicar y justificar la causa de la caída de la recaudación del 20% (en guaraníes) y del 25,3% (en dólares): las importaciones de bienes cayeron 25,6% en enero pasado. Si las importaciones caen, es imposible que la recaudación aduanera no acompañe de la mano semejante comportamiento.
Y esta sí es una señal preocupante: que las importaciones no se recuperen tras doce meses (desde enero del 2020) con una merma global de US$ 2.270 millones de dólares en todo el año pasado. La recaudación de Aduanas bajaron 10,4% con solo 4 meses positivos con respecto al 2019. Sumando ambas fuentes de recaudación interna y externa, tenemos un total de US$ 288 millones en enero del 2021 versus US$ 321 millones en enero del 2020 (-10%).
En guaraníes, la merma sería del 4,4%. Como conclusión central, podríamos enfatizar que una buena recaudación de impuestos en el 2021 –muy necesaria– requiere una recuperación importante de las importaciones, para consumo interno o para reexportación (comercio fronterizo). Nada fácil de conseguir de la noche a la mañana. No desvalorizamos el aporte mejorado de la SET en la recaudación de impuestos internos; al contrario, lo consideramos fundamental. Pero la pata de las aduanas debe pasar de débil a fuerte. Si ello se demora, el Gobierno debe mantener una férrea política de austeridad y de congelamiento salarial. De lo contrario, nos irá peor, complicándose todo el panorama. Was gesagt werden muss, muss gesagt werden. Duele decirlo, pero hay que decirlo.