Legado de Abdo y Wiens en el MOPC: deudas millonarias, obras inconclusas y sobrefacturadas
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Con obras sobrefacturadas, algunas inconclusas y una millonaria deuda, así cierra el 2022 el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), institución que recibió la mayor cantidad de presupuesto para la inversión pública durante la administración de Mario Abdo Benítez. Según datos de inversión pública de Hacienda, de enero a setiembre del 2022 se destinaron US$ 556,6 millones a cargo del MOPC, que representa el 73% del presupuesto.
El Ministerio de Obras, que hasta agosto estuvo a cargo de Arnoldo Wiens, precandidato presidencial del oficialismo, cierra este año con una millonaria deuda con las vialeras, que asciende a US$ 400 millones y el escenario para ese sector se torna cada vez más complejo. Si el gobierno no empieza a cumplir con este compromiso asumido están en riesgo miles de empleos para fines del 2022, pues algunas obras podrían parar.
La Cámara Paraguaya de la Industria de la Construcción (Capaco) expresó que hasta el año pasado brindaba empleo a unas 300.000 personas, pero esto se redujo a 260.000 empleados a junio, lo que representa 40.000 puestos de trabajo menos. De acuerdo con la Dirección de Administración y Finanzas del MOPC, solo el 50% de la deuda podría ser saldada este año, el problema no radica en la solvencia o liquidez, sino que no se ajusta el espacio fiscal para el pago.
El controvertido puente con motivos alegóricos de ñandutí costó 14.000 millones de guaraníes (unos 2 millones de dólares). Foto: Archivo.
De pasarela de oro... al túnel de terror
En su gestión, Abdo Benítez pisó el acelerador para obras públicas, que ni siquiera paró con el encierro de la pandemia que golpeó al sector privado. Algunas obras siguen siendo muy cuestionadas como la pasarela de Ñandutí, también bautizada como “pasarela de oro”, que demandó US$ 2.000.000, el criticado cruce peatonal conocido como el “túnel del terror”, en el kilómetro 75,1 de la ruta PY02, en la ciudad de Eusebio Ayala (Cordillera), que se inundó con el primer aguacero.
Otro proyecto que sigue generando reclamos es el túnel del cruce Tres Bocas, por parte de los frentistas que piden al Gobierno el pago de los subsidios, afectados por meses de inactividad por el cierre del tránsito y la obstrucción para el comercio. En su momento el entonces ministro Arnoldo Wiens se comprometió a velar por el pago, pero nunca cumplió, en igual sentido lo hizo el actual ministro Rodolfo Segovia, y también hasta hoy siguen siendo un verso en saco roto.
“Es una alcantarilla lo que se habilitó”, dijo el intendente de Eusebio Ayala, Víctor Giménez sobre el "túnel del terror" del MOPC. Foto: Archivo.
El último golpe
Como si fuera poco, ahora el Gobierno pretende concretar un mazazo final con el costoso proyecto ferroviario del MOPC y Ferrocarriles del Paraguay SA (Fepasa) el cual genera serias dudas sobre su factibilidad. El oficialismo impulsa férreamente esta iniciativa que propone la firma directa de contrato con una empresa coreana, sin licitación previa y que tiene un costo estimado en US$ 587 millones que serán financiados como deuda del Estado paraguayo.
La propuesta inicial era hacer una licitación y no incluir un millonario préstamo. Hubo 26 empresas que se presentaron con el financiamiento para este importante proyecto por lo que todo estaba encaminado para hacer una convocatoria pública. Roberto Salinas, expresidente de Fepasa, había informado de esto a Mario Abdo Benítez cuando dejó el cargo en abril del 2019, sin embargo, el jefe de Estado, optó por introducir sustanciales cambios a la iniciativa que hoy son objeto de numerosas críticas.
Los ejes prioritarios de todo gobierno deberían ser seguridad, educación y salud. Sin embargo, la administración de Abdo Benítez optó por priorizar las inversiones curiosamente hacia el asfaltado de las rutas, donde, según fuentes, el hecho que las empresas recurran como proveedora a la empresa Almacenamientos y Distribución de Asfaltos SA (Aldia), firma declarada por el presidente de la República como suya, facilitaba el acceso para obtener las licitaciones.
Aldia SA, se convirtió en la principal proveedora de asfalto de las constructoras con multimillonarios contratos con el Estado, principalmente en el MOPC, todo esto mientras Wiens era ministro y la mayoría de los demás rubros se veían obligados a cerrar por la pandemia y dejando sin empleo a miles de paraguayos.
La empresa de Abdo dedicada al asfalto fue una de las más beneficiadas con las obras de su gobierno, incluso en la peor época de la pandemia nunca se detuvo por el encierro. Foto: Archivo.
Notable incremento
De cifras de compra de asfalto que no superaban los US$ 1.000.000 al año, según las estadísticas registradas en el sistema Sofía de la Dirección Nacional de Aduanas (DNA), las importaciones del insumo básico en la construcción de rutas se incrementaron 450% entre el 2018 y el 2021. De G. 23.515 millones en importación de asfalto en el 2018, las compras de la firma fundada por el jefe de Estado treparon a G. 127.206 millones en el 2021.
A la crisis política que atraviesa el país se suma la económica a raíz de la crisis laboral y la notoria disminución de ingresos monetarios en la población en general. Las inversiones de este gobierno se traducen en más paraguayos sumidos en la pobreza, considerando que al inicio del gobierno de Abdo Benítez había 1.680.000 personas en situación de pobreza y al cierre del 2021 la cifra ascendió a 1.950.000, según el Instituto Nacional de Estadística (INE).
Fue el mismo presidente de la República quien reconoció en su discurso ante el Congreso que una de las grandes deudas de su gestión, aún nueva por cierto, es la seguridad.
La seguridad es un tema de dos aristas relacionadas pero diferenciables, especialmente en la percepción ciudadana. La macroseguridad, dependiente de los delitos y mafias internacionales como el terrorismo, el narcotráfico, el comercio ilegal de armas y/o personas. Y la seguridad interior, la doméstica, que puede ser organizada o individual.
Curiosamente, no es la macro la que más percibe la población, a la que no le preocupan demasiado las tragedias que ocasionan, sino la micro, la de los ladronzuelos, los chespis, los motochorros. La gente es más perceptiva al robo de un celular que a la explosión de una bomba en un teatro de París.
La gente lo que teme es ser asaltada o violentada, o asesinada con un cuchillo de cocina. Teme salir de su casa, teme mandar a los niños a la escuela, teme que le rompan una cerradura o salten una muralla, y se lleven una garrafa, un televisor, una computadora, o cualquier objeto que pueda ser cambiada por una ración, o raya, o como le llamen.
No estamos hablando del delito famélico, del que roba unas galletas por hambre, sino del que ya está envuelto en un círculo de vicios y ha perdido todo interés hasta por su vida y ni hablar de la vida ajena. No teme que lo lleven detenido, en la celda no estará peor que en la cucha en la que se tira a reponerse de su “viaje”. Es audaz, temerario, porque ya nada tiene que perder. Y es terriblemente peligroso.
Esa delincuencia callejera, la de jóvenes que por lo general han llegado a ese submundo o porque no tuvieron otra opción, o simplemente vienen de un entorno en el que no han sabido inculcarle el valor de la vida o de la libertad.
Y es un submundo del que es muy difícil salir, aun cuando reciben alguna ayuda profesional, familiar o del Estado .
En la mayoría de los casos, esos jóvenes inmersos en robos, prostitución y hasta asesinatos, ellos ya son hijos o nietos de la calle. Son los bebés que hace 20 años mendigaban en las esquinas, los que hace diez años oficiaban de limpiavidrios, mientras una supuesta madre controlaba y se apropiaba de su magra recaudación, sentada con otro bebé (con similar destino) en los brazos.
No brutaron hace 5 o 6 años por generación espontánea. Son el resultado de toda una prosapia de infancia, a las que no hemos prestado atención en muchos años, y que hoy son una frondosa tribu de descastados.
Recuperarlos, darles capacidad para insertarse laboralmente, socialmente, será una tarea difícil. Y habrá que encararla con inteligencia, disciplina y, esencialmente, humanismo .
Obras para agua y saneamiento tendrán una inversión sin precedentes, anuncia titular de la Essap
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El presidente de la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (Essap), Luis Fernando Bernal, participó de la entrevista semanal con la vocera de Gobierno, Paula Carro, donde anunció una inversión sin precedentes por parte del Gobierno para la distribución de agua y saneamientos.
“Como nunca este gobierno del Paraguay, liderado por el presidente Santiago Peña, va hacer inversiones multimillonarias en materia de saneamiento, obras que no se ven, pero que son sumamente importantes, no solamente en materia del fortalecimiento en sí que la Essap va tener al que pase a la administración de la misma, sino también por el componente que al invertir un dólar en saneamiento estamos ahorrando 4 dólares en salud”, indicó.
Las obras serán encaradas por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), pero administradas por la Essap, con millonarias inversiones del Gobierno para el mejoramiento y el mayor alcance del servicio de agua potable y saneamiento. Uno de los principales proyectos es llegar al 100 % de alcantarillado sanitario en Asunción.
“Buscamos que Asunción en el año 2027 tenga el 100 % de alcantarillado sanitario, estamos trabajando con el equipo técnico de la Essap para que con nuestros recursos propios podamos financiar toda la red de distribución cloacal que nos falta en la ciudad de Asunción”, apuntó Bernal.
Estas obras irán desde el túnel Semidei hasta el Mercado de Abasto, el barrio San Pablo, la avenida Madame Lynch, zona del Botánico, zona del Mades, zona Aviadores del Chaco, zonas que aún no cuentan una red de distribución.
“Es una inversión de más de 10 millones de dólares para hacer toda esa red de distribución que a su vez se va unir a nuestros colectores que van a conducir a nuestra planta de Bella Vista”, dijo el titular de la Essap.
Detalló además que, el Ministerio de Obras Públicas está encarando tres grandes inversiones en las ciudades de Lambaré, Ciudad del Este y en Mariano Roque Alonzo, inversiones que superan los USD 150 millones que abarca del 100 % de red de distribución y planta de tratamiento de red residual.
Corte IDH: “Me dediqué a formarme durante 28 años para este cargo”, dijo juez Diego Moreno
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Por Lourdes Torres - Periodista - lourdes.torres@nacionmedia.com
El electo juez paraguayo Diego Moreno indicó que su prioridad será proteger a las víctimas y fortalecer el Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos. Aseguró que siente una enorme responsabilidad de hacer un buen papel ya que para esto se ha preparado.
¿Esperaba usted este resultado de la votación, logrando incluso el primer lugar entre los electos?
La verdad fue increíble, pero trabajamos muchísimo para este resultado. Imagínense un país chico, en puja con algunas de las más grandes potencias diplomáticas de la región. En ese sentido, quiero reconocer el trabajo enorme del presidente de la República Santiago Peña y del canciller nacional Rubén Ramírez Lezcano. Armaron un equipo extraordinario, con el viceministro Víctor Verdún, junto con Raúl Martínez y Fabián Ybarra, además de varios otros funcionarios y funcionarias del ministerio, que son excelentes y muy comprometidos con su trabajo y que no siempre son reconocidos. Lo que conseguimos es histórico.
¿Qué le motivó a aceptar la propuesta y cómo se siente con este cargo?
Me siento muy feliz y estoy disfrutando con mi familia y amigos. Pero aquí lo importante es proteger a las víctimas y a las personas más vulnerables de la región y fortalecer el Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos. Eso no hay que perder de vista. Y eso fue justamente lo que motivó a aceptar la propuesta que recibí de Cancillería. Pero más allá de eso, creo que era una excelente oportunidad para demostrar al mundo que una persona de Paraguay podía perfectamente integrar la Corte, así como históricamente lo han hecho nacionales de otros Estados.
¿Cómo fue la campaña para que se concretara esta elección?
Fue una campaña hecha a base de garra y corazón, creo que eso nos caracteriza a los paraguayos y paraguayas. No teníamos los recursos de otros países que presentaron candidatos. Afronté todos mis gastos de campaña (viajes, brochures) a título personal y con mucho sacrificio. Pero el compromiso del presidente de la República y de Cancillería fue enorme. Y el apoyo de la gente de Paraguay y de amigos y amigas del extranjero fue extraordinario.
Aparte de eso, creo que a los Estados les gustó el perfil del candidato presentado por Paraguay, alguien que conocía el Sistema desde adentro, por haber trabajado 6 años temas de derechos humanos de la OEA, que tenía un perfil muy equilibrado, que era independiente, que tenía experiencia y formación y que se mostraba sensible ante el pluralismo jurídico existente en la región.
A los Estados les gustó el perfil del candidato presentado por Paraguay, alguien que conoce el Sistema desde adentro, por haber trabajado 6 años temas de derechos humanos de la OEA. FOTO: Archivo
Recibió apoyo de varios sectores, político, y del Gobierno, ¿cómo se sintió usted en este proceso?
Me sentí muy conmovido al recibir el apoyo, los consejos y/o la orientación de personas de las más diversas extracciones políticas e ideológicas, actores relevantes de la sociedad civil, académicos, universidades, especialistas, activistas, etc. Fue algo increíble. Este es un país maravilloso con demasiada gente talentosa y en cierta forma, quería que esto se reflejara en la campaña, sin perder de vista que aquí lo importante es la protección de las víctimas, cuyos derechos han sido vulnerados. Pero estamos preparados para tratar de hacer un buen papel. Me dediqué a formarme durante 28 años para este cargo.
A pesar del apoyo de mucha gente, también hubo opiniones contrarias a su persona, ¿qué opina sobre esta situación cuando era el único candidato de Paraguay?
Yo respeto todas las posiciones y las críticas. Trato de aprender de ellas si son justas y merecidas y en estos casos trato de corregir, enmendar y mejorar. Pero si son injustas o mal intencionadas, las ignoro, como decía Séneca. Así es que valoro mucho todas las críticas constructivas. Trataré de mejorar siempre y de escuchar a todas las personas. Ahora bien, hay que decir que hubo algunas personas que solo criticaban al candidato paraguayo, pero no decían absolutamente nada de los otros cuatro candidatos de otras nacionalidades. Eso me llamó mucho la atención. Pero lo cierto es que el apoyo mayoritario de la gente fue impresionante.
¿Qué significado tiene que Paraguay integre por primera vez esta instancia jurídica del organismo como la OEA?
Es muy importante. No hay que olvidar que fuimos los más votados. Un juez de Paraguay puede aportar una visión propia, nueva, diferente y enriquecer el Sistema con su propia perspectiva, aportando diversidad y pluralismo jurídico. La Asamblea General de la OEA desde hace años viene pidiendo representatividad geográfica equitativa en la composición de los órganos del Sistema y eso es muy importante.
Recordemos que estamos hablando de un órgano colegiado integrado por 7 jueces y juezas, donde el intercambio de opiniones puede tener un valor epistémico enorme para mejorar las decisiones de la Corte. El sistema no tiene que ser autorreferencial. Hay que escuchar las voces jurídicas de todos los países, sean chicos o grandes.
Cada uno de ellos tiene sus propios problemas en materia de protección de derechos y debemos trabajar juntos para resolverlos. Tampoco debemos olvidar que un juez paraguayo puede contribuir a generar mayor conciencia a nivel local sobre la importancia de la implementación eficaz de todos los tratados en materia de derechos humanos del Sistema.
¿Cuándo estará integrando la Corte IDH?
El juramento será en enero de 2025.
¿En qué consistirán las responsabilidades de su cargo?
La Corte Interamericana no es un órgano permanente, de modo que tendré que viajar a Costa Rica para los periodos de sesiones de la Corte y probablemente también a otros países. La Corte tiene competencia contenciosa y consultiva y también emite medidas provisionales y supervisa el cumplimiento de sentencias. Es mucho trabajo, pero lo vamos a encarar con sentido de compromiso y responsabilidad. Deseo mencionar que, como juez paraguayo, no puedo entender en ningún caso en contra del Estado paraguayo, eso es muy importante de aclarar, el Sistema Interamericano funciona así, a diferencia del europeo.
¿Cuáles son los puntos de su interés en lo que le gustaría trabajar como juez de la Corte?
Hay muchos desafíos por delante en materia de protección de derechos. Por citar algunos, la protección de los derechos de las mujeres, que continúan víctimas de violencia y discriminación; la pobreza, la exclusión, la desigualdad; la discriminación; el cuidado del medio ambiente, etc.
Todo ello en un contexto de erosión democrática y degradación institucional. Pero más allá de estas y otras cuestiones sustantivas, hay muchos otros asuntos en los cuales me gustaría trabajar para fortalecer el sistema, por ejemplo, en materia de financiamiento de la Corte, transparencia, eficiencia en la gestión, trabajar coordinadamente con la Comisión, sociedad civil, Estados y otros actores, siempre teniendo presente la centralidad de las víctimas que han sufrido violaciones a sus derechos. También es importante tratar de lograr un acercamiento con la mayor cantidad de países, así como integrar al Sistema a los Estados que aún no son partes de la Convención Americana (y otros tratados del Sistema).
El doctor Moreno destacó que lo importante es proteger a las víctimas y a las personas más vulnerables de la región, y fortalecer el Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos. Foto: Gentileza
¿Cuál es su opinión sobre lo que fue la asamblea general de la OEA en Asunción?
Estuve presente en toda la Asamblea y conversé con muchísimas delegaciones. La organización fue extraordinaria y solamente escuché comentarios positivos. Debo felicitar a la Cancillería por el trabajo enorme que ha realizado. Además, como los paraguayos y paraguayas somos hospitalarios por naturaleza, eso siempre ayuda a que la gente se sienta bien aquí.
En el plano personal, ¿cómo empezó su pasión por la justicia y qué obstáculos tuvo durante su formación?
Siempre me sentí atraído hacia el derecho, creo que era algo me nació naturalmente, habrá sido quizá la tradición familiar (por vía materna y paterna). Los obstáculos fueron enormes, porque uno se desmotiva mucho en un país en el que no se reconocen los méritos. Pero a mis alumnos y alumnas les digo siempre que nunca dejen de soñar con un país mejor. Se lo debemos a nuestros hijos. Y el derecho, como decía el historiador inglés E.P. Thompson ante las críticas marxistas, es un valor humano incondicional. Bien utilizado, se puede hacer mucho bien a través del derecho.
¿Cuáles considera como principales experiencias profesionales que lo capacitaron para asumir este objetivo de la CIDH?
Trabajé durante 6 años en el Departamento de Derecho Internacional de la Secretaría de Asuntos Jurídicos de la OEA. Ahí llevábamos todos los temas que hacen a la agenda de derechos humanos de la Organización. Trabajé como asesor en las dos convenciones interamericanas contra al racismo y la discriminación, así como en una parte de la Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas, y apoyamos la labor del Comité para la Eliminación de Todas las formas de Discriminación en Contra de las Personas con Discapacidad. También trabajé en temas de refugiados, desplazados internos, apátridas y varios otros. Conozco distintos sistemas y tradiciones jurídicas. Me gradué con honores de la Universidad Católica de Asunción, hice una Maestría en Derecho en la Universidad Columbia de Nueva York, y me doctoré en derecho constitucional y derechos fundamentales por la Universidad de Salamanca. Volví a Paraguay para tratar de aportar algo a mi país. Desde hace 10 años ejerzo la docencia y la profesión de abogado en Paraguay. Además, he trabajado en la formación de futuros jueces y juezas en la Escuela Judicial del Paraguay durante varios años.
¿Qué sabe de sus colegas electos para integrar la misma Corte?
Tengo la mejor opinión de todos los jueces y juezas que integran la Corte. Sé que son personas sumamente solventes intelectualmente y muy comprometidas. Ya estuve en contacto con casi todos los jueces y juezas (algunos estuvieron en la asamblea), así como el secretario de la Corte, el Dr. Pablo Saavedra, una persona extraordinaria que es la memoria institucional de la Corte IDH. También he hablado con exjueces y excomisionados y comisionadas. Una de ellas es la Sra. Rosa María Ortiz, una gran mujer paraguaya que dejó una vara muy alta en la Comisión.
¿A quiénes considera como sus principales influencias y/o mentores en su carrera profesional?
He tenido muchas influencias, a nivel local a nivel internacional. Por fortuna, he tenido grandes maestros en Paraguay, en Estados Unidos y en Europa; así como en distintos ámbitos académicos en los que me muevo. Nombrar a unos y no a otros sería injusto, pero ciertamente, Augusto Martín de la Vega fue mi director de tesis, un gran jurista español. Además, debo mencionar que hubo grandes jueces y juezas de la Corte Interamericana que han hecho historia. La responsabilidad de hacer un buen papel es enorme, pero me he preparado para eso.
Por último, ¿alguna evaluación sobre la Justicia paraguaya, la situación regional que le tocará abarcar a través de esta Corte, en el ámbito de los DD. HH.?
Es importante recordar que yo no podré entender en casos contra el Estado paraguayo. Dicho esto, no sería correcto que yo emita opiniones sobre la justicia paraguaya, pero suelo hablar mucho del tema en mis clases. Sí deseo rescatar que, más allá de los problemas que tenemos y que son obvios, hay jueces y juezas muy comprometidos con el derecho y la justicia. He hablado con muchas de estas personas durante la campaña. Les he dicho a todos que ellos son más importantes que cualquier juez interamericano, porque tienen justamente la función de hacer justicia a nivel local y evitar que los casos lleguen al Sistema Interamericano. Los derechos se tienen que proteger y respetar, ante todo, a nivel local, es decir, aquí en Paraguay. Hacia eso tenemos que apuntar.
Durante el día de gobierno, el ministro de Corte Víctor Ríos acompañó la implementación del expediente electrónico en el juzgado de paz de Misiones. Foto: Gentileza
Ministro Ríos realiza día de gobierno e implementa expediente electrónico en juzgado de Misiones
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El ministro de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y superintendente de la referida jurisdicción, Víctor Ríos, realizó este viernes 5 de julio un día de gobierno con diversas actividades, como el acto de expansión e implementación del Expediente Judicial Electrónico en el Juzgado de Paz del Primer y Segundo Turno de San Ignacio Guazú, la presentación del Informe de Gestión y Rendición de Cuentas de este primer semestre y presidió el juramento de ley de nuevos abogados.
A partir de la fecha ya se implementó en el juzgado de paz de San San Ignacio Guazú, Misiones el Expediente Judicial Electrónico. El ministro de la Corte Víctor Ríos puntualizó que es de suma importancia esta nueva oportunidad de litigar digitalmente, tanto para la comunidad jurídica como para la sociedad. Agradeció a todo el equipo de la Dirección General de Tecnología de la Información y las Comunicaciones, a cargo de la licenciada Rosaliz Chamorro.
Por otra parte, la Circunscripción Judicial de Misiones presentó su informe de gestión y rendición de cuentas que abarca el primer semestre del 2024. La exposición estuvo a cargo de la presidenta del Consejo Administración de la localidad, la camarista Avelina Torres Villalba, quien abordó puntos relacionados divididos en Gobierno Judicial, Gestión Jurisdiccional y Gestión Administrativa, tres ejes principales del Plan Estratégico de la Corte Suprema de Justicia 2021-2025. Igualmente, participó del informe de gestión el Defensor General Javier Esquivel.
Por su parte, el alto magistrado resaltó la importancia de la presentación del Informe de Gestión Institucional en el marco del cumplimiento de la ley de transparencia y del acceso a la información para toda la ciudadanía, así como los logros y avances en materia de acceso a la justicia en el departamento.
Finalmente, en el Palacio de Justicia de Misiones se realizó el acto de juramento de ley de 49 nuevos litigantes, presidido por el ministro superintendente Víctor Ríos. Al respecto, instó a los mismos a honrar la profesión de abogados y brindar un aporte esencial para el mejoramiento de la sociedad.