"El gobierno de la gente" tomó la decisión de quitar fuerza de autonomía al Gabinete Social, cerrando su Unidad de Administración Financiera que le brindaba independencia al Gabinete Social, que ahora pasará a ser uno más dentro del Gabinete Civil de la Presidencia. Foto: Gentileza.
Gobierno de “la gente” resta autonomía al Gabinete Social de la Presidencia
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El Ministerio de Hacienda, a través de su resolución Nº 63, dispuso el cierre de la subunidad de Administración y Finanzas (SUAF) del Gabinete Social, lo cual resta autonomía a su gestión financiera y ahora pasará a depender de la Unidad de Administración y Finanzas (UAF) de la Presidencia de la República, es decir, Gabinete Civil.
Esta decisión llama la atención, ya que justamente el gobierno de Mario Abdo se jactaba de ser “un gobierno para la gente” y ahora está descuidando su Gabinete Social, que integran varios ministerios y secretarías que atienden justamente las necesidades más urgentes del país, sobre todo en lo que hace a las asistencias sociales en medio de la crisis social, sanitaria y económica a causa de la pandemia del COVID-19 y ahora se suman las emergencias climáticas a causa de la sequía e incendios forestales. Una incoherencia más de un gobierno que se promociona como “de la gente”, pero en la práctica descuida el bienestar de los paraguayos.
Para entender mejor el posible impacto de la resolución del Ministerio de Hacienda, desde La Nación se tomó contacto con el exministro de la ex Secretaría de Acción Social, Héctor Cárdenas, quien lamentó esta situación porque se está viniendo abajo todo el esfuerzo y trabajo de años del Gabinete Social. Explicó que el objetivo principal del Gabinete Social es llevar un trabajo de coordinación, articulación en terreno de las políticas, programas y proyectos del área social, haciendo más eficientes los recursos financieros.
No obstante, aclaró que son los ministros del área social, que componen el Gabinete Social, cuando se reúnen toman las decisiones de priorizaciones, de coordinación de cómo van a articular los proyectos o programas y son las secretarías ejecutivas y unidad técnica del Gabinete Social las que le dan soporte técnico a las decisiones que van tomando. Cárdenas destacó que esa es la lógica de trabajo de los gabinetes sociales en conjunto con los gabinetes o Equipo Económico, que se maneja no solo en Paraguay, sino también en la región.
“Lamentablemente, y lo digo con el dolor en el alma, porque el Gabinete Social es una instancia muy valiosa que puede dar mucho. A principio de este gobierno anunciaban el sistema de protección social Vamos y hasta ahora yo no sé si alguna vez partió. Este sistema de protección consistía en bajar en terreno varias acciones en forma conjunta. Ahora estamos casi en cuarto año y hasta ahora se sabe poco de este programa”, comentó.
Asimismo, remarcó que como señal del Gobierno es muy mala porque la propia Presidencia le pidió al Ministerio de Hacienda que suprima esta importante unidad de soporte del Gabinete Social, que le permitía ser autónomo en sus decisiones. Recordó además que el Gabinete Social está integrado por todos aquellos ministerios y secretarías que atienden el aspecto social como ser salud, educación, justicia, agricultura, trabajo, mujer, infancia y mismo el desarrollo social, el cuidado del medio ambiente, la cultura y otros.
Explicó que el Gabinete Social se creó en el 2003, pero entró efectivamente en funcionamiento a partir del 2005 durante la presidencia de Nicanor Duarte Frutos, que colocó al frente de esta unidad a la doctora Blanca Ovelar. En su administración se vio la necesidad de incluir un soporte técnico y es así que se crea la Secretaría Ejecutiva del Gabinete Social, siendo designado él como primer secretario ejecutivo a propuesta de Ovelar.
Indicó que cuando este Gabinete Social entra en conversación con el Equipo Económico Nacional, logra tener más fuerza para lograr alcanzar desarrollar los proyectos y planes que incluyen a varios ministerios, antes que uno de ellos se presente solo con su plan de acción y lograr así los recursos financieros.
“Entonces, esta decisión está preocupando porque este gabinete ha logrado mucho en su momento porque su primer gran logro fue la donación de la Unión Europea de 31 millones de euros, que fue la primera donación para protección social. Recientemente, en setiembre del 2020, el Gabinete Social logró concretar la suscripción de acuerdos de cooperación entre la República del Paraguay y la Unión Europea por un valor de 86 millones de euros para la implementación del sistema de protección social y la mejora de la educación en el país”, comentó.
Entonces, Cárdenas considera que esta decisión adoptada por el Ejecutivo significa volver a dar pasos para atrás porque a través de esta resolución se elimina la autonomía e independencia financiera de esta instancia, que pasará a ser dependiente de la Dirección General de Administración y Finanzas (UAF) de la Presidencia de la República (Gabinete Civil), que a su vez tiene sus propias prioridades.
“Definitivamente esto es un golpe que va a debilitar mucho más lo que ya estaba debilitado, que es el área social. Además, era la bandera de este gobierno, Marito de la gente, le está dando duro a la gente”, concluyó.
Gabinete Social del Ejecutivo incorporó a Essap y Erssan
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La Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (Essap) y el Ente Regulador de Servicios Sanitarios (Erssan) pasaron a integrar el Gabinete Social de la Presidencia de la República, a través del Decreto n.º 2.398, promulgado el pasado 21 de agosto, por el Poder Ejecutivo. Este colegiado es presidido por el presidente de la República, Santiago Peña.
El decreto argumenta que es necesario lograr una mayor sinergia entre las políticas de acceso a servicios básicos y esenciales, como el acceso al agua y saneamiento de la población en general, reconocida como derecho humano fundamental que impacta en la calidad de vida y la salud de la población.
La actualización de los integrantes del Gabinete Social obedece a la necesidad de lograr la incorporación formal de ambos organismos, cuya participación es por demás trascendente para alcanzar los fines propuestos por el Gobierno Nacional en el marco del Sistema de Protección Social del Paraguay, implementado a través del Plan Nacional de Reducción de la Pobreza “Ñaime Poravéta”.
Essap ha cumplido un rol fundamental durante los últimos meses en los programas de protección a las comunidades indígenas y población en general del Chaco Central y Bajo Chaco, que atraviesan los rigores de la prolongada sequía que azota a nuestro territorio y ha coordinado acciones con otras instituciones para el envío de más de 20 millones de litros en menos de un año en la región occidental.
El Gabinete Social de la Presidencia está compuesto por los titulares de doce ministerios, los ministros del Gabinete Civil y de la Unidad de Gestión de la Presidencia, así como los ministros de cuatro secretarías nacionales, los directores de las dos binacionales hidroeléctricas, y otras seis instituciones autárquicas vinculadas con el Poder Ejecutivo, con Indert, Diben, Indi, Crédito Agrícola, BNF y coordinadora de la Oficina de la Primera Dama.
Corte IDH: “Me dediqué a formarme durante 28 años para este cargo”, dijo juez Diego Moreno
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Por Lourdes Torres - Periodista - lourdes.torres@nacionmedia.com
El electo juez paraguayo Diego Moreno indicó que su prioridad será proteger a las víctimas y fortalecer el Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos. Aseguró que siente una enorme responsabilidad de hacer un buen papel ya que para esto se ha preparado.
¿Esperaba usted este resultado de la votación, logrando incluso el primer lugar entre los electos?
La verdad fue increíble, pero trabajamos muchísimo para este resultado. Imagínense un país chico, en puja con algunas de las más grandes potencias diplomáticas de la región. En ese sentido, quiero reconocer el trabajo enorme del presidente de la República Santiago Peña y del canciller nacional Rubén Ramírez Lezcano. Armaron un equipo extraordinario, con el viceministro Víctor Verdún, junto con Raúl Martínez y Fabián Ybarra, además de varios otros funcionarios y funcionarias del ministerio, que son excelentes y muy comprometidos con su trabajo y que no siempre son reconocidos. Lo que conseguimos es histórico.
¿Qué le motivó a aceptar la propuesta y cómo se siente con este cargo?
Me siento muy feliz y estoy disfrutando con mi familia y amigos. Pero aquí lo importante es proteger a las víctimas y a las personas más vulnerables de la región y fortalecer el Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos. Eso no hay que perder de vista. Y eso fue justamente lo que motivó a aceptar la propuesta que recibí de Cancillería. Pero más allá de eso, creo que era una excelente oportunidad para demostrar al mundo que una persona de Paraguay podía perfectamente integrar la Corte, así como históricamente lo han hecho nacionales de otros Estados.
¿Cómo fue la campaña para que se concretara esta elección?
Fue una campaña hecha a base de garra y corazón, creo que eso nos caracteriza a los paraguayos y paraguayas. No teníamos los recursos de otros países que presentaron candidatos. Afronté todos mis gastos de campaña (viajes, brochures) a título personal y con mucho sacrificio. Pero el compromiso del presidente de la República y de Cancillería fue enorme. Y el apoyo de la gente de Paraguay y de amigos y amigas del extranjero fue extraordinario.
Aparte de eso, creo que a los Estados les gustó el perfil del candidato presentado por Paraguay, alguien que conocía el Sistema desde adentro, por haber trabajado 6 años temas de derechos humanos de la OEA, que tenía un perfil muy equilibrado, que era independiente, que tenía experiencia y formación y que se mostraba sensible ante el pluralismo jurídico existente en la región.
A los Estados les gustó el perfil del candidato presentado por Paraguay, alguien que conoce el Sistema desde adentro, por haber trabajado 6 años temas de derechos humanos de la OEA. FOTO: Archivo
Recibió apoyo de varios sectores, político, y del Gobierno, ¿cómo se sintió usted en este proceso?
Me sentí muy conmovido al recibir el apoyo, los consejos y/o la orientación de personas de las más diversas extracciones políticas e ideológicas, actores relevantes de la sociedad civil, académicos, universidades, especialistas, activistas, etc. Fue algo increíble. Este es un país maravilloso con demasiada gente talentosa y en cierta forma, quería que esto se reflejara en la campaña, sin perder de vista que aquí lo importante es la protección de las víctimas, cuyos derechos han sido vulnerados. Pero estamos preparados para tratar de hacer un buen papel. Me dediqué a formarme durante 28 años para este cargo.
A pesar del apoyo de mucha gente, también hubo opiniones contrarias a su persona, ¿qué opina sobre esta situación cuando era el único candidato de Paraguay?
Yo respeto todas las posiciones y las críticas. Trato de aprender de ellas si son justas y merecidas y en estos casos trato de corregir, enmendar y mejorar. Pero si son injustas o mal intencionadas, las ignoro, como decía Séneca. Así es que valoro mucho todas las críticas constructivas. Trataré de mejorar siempre y de escuchar a todas las personas. Ahora bien, hay que decir que hubo algunas personas que solo criticaban al candidato paraguayo, pero no decían absolutamente nada de los otros cuatro candidatos de otras nacionalidades. Eso me llamó mucho la atención. Pero lo cierto es que el apoyo mayoritario de la gente fue impresionante.
¿Qué significado tiene que Paraguay integre por primera vez esta instancia jurídica del organismo como la OEA?
Es muy importante. No hay que olvidar que fuimos los más votados. Un juez de Paraguay puede aportar una visión propia, nueva, diferente y enriquecer el Sistema con su propia perspectiva, aportando diversidad y pluralismo jurídico. La Asamblea General de la OEA desde hace años viene pidiendo representatividad geográfica equitativa en la composición de los órganos del Sistema y eso es muy importante.
Recordemos que estamos hablando de un órgano colegiado integrado por 7 jueces y juezas, donde el intercambio de opiniones puede tener un valor epistémico enorme para mejorar las decisiones de la Corte. El sistema no tiene que ser autorreferencial. Hay que escuchar las voces jurídicas de todos los países, sean chicos o grandes.
Cada uno de ellos tiene sus propios problemas en materia de protección de derechos y debemos trabajar juntos para resolverlos. Tampoco debemos olvidar que un juez paraguayo puede contribuir a generar mayor conciencia a nivel local sobre la importancia de la implementación eficaz de todos los tratados en materia de derechos humanos del Sistema.
¿Cuándo estará integrando la Corte IDH?
El juramento será en enero de 2025.
¿En qué consistirán las responsabilidades de su cargo?
La Corte Interamericana no es un órgano permanente, de modo que tendré que viajar a Costa Rica para los periodos de sesiones de la Corte y probablemente también a otros países. La Corte tiene competencia contenciosa y consultiva y también emite medidas provisionales y supervisa el cumplimiento de sentencias. Es mucho trabajo, pero lo vamos a encarar con sentido de compromiso y responsabilidad. Deseo mencionar que, como juez paraguayo, no puedo entender en ningún caso en contra del Estado paraguayo, eso es muy importante de aclarar, el Sistema Interamericano funciona así, a diferencia del europeo.
¿Cuáles son los puntos de su interés en lo que le gustaría trabajar como juez de la Corte?
Hay muchos desafíos por delante en materia de protección de derechos. Por citar algunos, la protección de los derechos de las mujeres, que continúan víctimas de violencia y discriminación; la pobreza, la exclusión, la desigualdad; la discriminación; el cuidado del medio ambiente, etc.
Todo ello en un contexto de erosión democrática y degradación institucional. Pero más allá de estas y otras cuestiones sustantivas, hay muchos otros asuntos en los cuales me gustaría trabajar para fortalecer el sistema, por ejemplo, en materia de financiamiento de la Corte, transparencia, eficiencia en la gestión, trabajar coordinadamente con la Comisión, sociedad civil, Estados y otros actores, siempre teniendo presente la centralidad de las víctimas que han sufrido violaciones a sus derechos. También es importante tratar de lograr un acercamiento con la mayor cantidad de países, así como integrar al Sistema a los Estados que aún no son partes de la Convención Americana (y otros tratados del Sistema).
El doctor Moreno destacó que lo importante es proteger a las víctimas y a las personas más vulnerables de la región, y fortalecer el Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos. Foto: Gentileza
¿Cuál es su opinión sobre lo que fue la asamblea general de la OEA en Asunción?
Estuve presente en toda la Asamblea y conversé con muchísimas delegaciones. La organización fue extraordinaria y solamente escuché comentarios positivos. Debo felicitar a la Cancillería por el trabajo enorme que ha realizado. Además, como los paraguayos y paraguayas somos hospitalarios por naturaleza, eso siempre ayuda a que la gente se sienta bien aquí.
En el plano personal, ¿cómo empezó su pasión por la justicia y qué obstáculos tuvo durante su formación?
Siempre me sentí atraído hacia el derecho, creo que era algo me nació naturalmente, habrá sido quizá la tradición familiar (por vía materna y paterna). Los obstáculos fueron enormes, porque uno se desmotiva mucho en un país en el que no se reconocen los méritos. Pero a mis alumnos y alumnas les digo siempre que nunca dejen de soñar con un país mejor. Se lo debemos a nuestros hijos. Y el derecho, como decía el historiador inglés E.P. Thompson ante las críticas marxistas, es un valor humano incondicional. Bien utilizado, se puede hacer mucho bien a través del derecho.
¿Cuáles considera como principales experiencias profesionales que lo capacitaron para asumir este objetivo de la CIDH?
Trabajé durante 6 años en el Departamento de Derecho Internacional de la Secretaría de Asuntos Jurídicos de la OEA. Ahí llevábamos todos los temas que hacen a la agenda de derechos humanos de la Organización. Trabajé como asesor en las dos convenciones interamericanas contra al racismo y la discriminación, así como en una parte de la Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas, y apoyamos la labor del Comité para la Eliminación de Todas las formas de Discriminación en Contra de las Personas con Discapacidad. También trabajé en temas de refugiados, desplazados internos, apátridas y varios otros. Conozco distintos sistemas y tradiciones jurídicas. Me gradué con honores de la Universidad Católica de Asunción, hice una Maestría en Derecho en la Universidad Columbia de Nueva York, y me doctoré en derecho constitucional y derechos fundamentales por la Universidad de Salamanca. Volví a Paraguay para tratar de aportar algo a mi país. Desde hace 10 años ejerzo la docencia y la profesión de abogado en Paraguay. Además, he trabajado en la formación de futuros jueces y juezas en la Escuela Judicial del Paraguay durante varios años.
¿Qué sabe de sus colegas electos para integrar la misma Corte?
Tengo la mejor opinión de todos los jueces y juezas que integran la Corte. Sé que son personas sumamente solventes intelectualmente y muy comprometidas. Ya estuve en contacto con casi todos los jueces y juezas (algunos estuvieron en la asamblea), así como el secretario de la Corte, el Dr. Pablo Saavedra, una persona extraordinaria que es la memoria institucional de la Corte IDH. También he hablado con exjueces y excomisionados y comisionadas. Una de ellas es la Sra. Rosa María Ortiz, una gran mujer paraguaya que dejó una vara muy alta en la Comisión.
¿A quiénes considera como sus principales influencias y/o mentores en su carrera profesional?
He tenido muchas influencias, a nivel local a nivel internacional. Por fortuna, he tenido grandes maestros en Paraguay, en Estados Unidos y en Europa; así como en distintos ámbitos académicos en los que me muevo. Nombrar a unos y no a otros sería injusto, pero ciertamente, Augusto Martín de la Vega fue mi director de tesis, un gran jurista español. Además, debo mencionar que hubo grandes jueces y juezas de la Corte Interamericana que han hecho historia. La responsabilidad de hacer un buen papel es enorme, pero me he preparado para eso.
Por último, ¿alguna evaluación sobre la Justicia paraguaya, la situación regional que le tocará abarcar a través de esta Corte, en el ámbito de los DD. HH.?
Es importante recordar que yo no podré entender en casos contra el Estado paraguayo. Dicho esto, no sería correcto que yo emita opiniones sobre la justicia paraguaya, pero suelo hablar mucho del tema en mis clases. Sí deseo rescatar que, más allá de los problemas que tenemos y que son obvios, hay jueces y juezas muy comprometidos con el derecho y la justicia. He hablado con muchas de estas personas durante la campaña. Les he dicho a todos que ellos son más importantes que cualquier juez interamericano, porque tienen justamente la función de hacer justicia a nivel local y evitar que los casos lleguen al Sistema Interamericano. Los derechos se tienen que proteger y respetar, ante todo, a nivel local, es decir, aquí en Paraguay. Hacia eso tenemos que apuntar.
El Ministerio de Desarrollo Social determinó cuáles son las zonas más necesitadas, de acuerdo a un estudio realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), estas son Félix Pérez Cardozo, Yataity y Dr. Bottrell. Foto: Gentileza
Hambre Cero arrancará en tres distritos del Guairá este año
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El gobernador del departamento del Guairá, César Sosa, confirmó que el programa Hambre Cero iniciará su aplicación con un plan piloto a ser ejecutado este año en tres distritos del cuarto departamento. El Ministerio de Desarrollo Social determinó cuáles son los más necesitados, de acuerdo a un estudio realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), estos son Félix Pérez Cardozo, Yataity y Dr. Bottrell.
En comunicación con La Nación/Nación Media, Sosa señaló que el plan piloto se comenzará a ejecutar a la vuelta de las vacaciones de invierno. Ya comenzaron las licitaciones que se están realizando a nivel departamental a cargo de las distintas gobernaciones.
En lo que respecta a Guairá, el pliego de bases y condiciones se realizaron para un periodo de tres años, para los tres distritos priorizados. “Esto va servir como una previa para lo que se viene en el 2025, que se estará llegando al 100 % de los distritos, cubriendo la totalidad del alumnado, desde el día 1 hasta el día 180 del ciclo escolar”, precisó.
Se acabaron las excusas
El jefe departamental resaltó que llevando de esta forma las licitaciones, se está cumpliendo con el mandato del presidente de la República, Santiago Peña, que lleguen el almuerzo y la merienda escolar a todos los niños y niñas en edad escolar.
“Ya no hay escusas para dar un plato de comida a los niños y niñas del país. Antes decía que no alcanzaba para cubrir todos los días del ciclo escolar, sobre todo en estos tres distritos donde se aplicará el plan piloto. Pero el año que viene, que se alcance al 100 %, durante todo el ciclo escolar del 2025 tampoco habrá escusas para llegar al 100 % con el almuarzo escolar”, precisó.
En cuanto a la selección de los distritos, indicó que de acuerdo a los estudios del INE se estableció que los distritos Félix Pérez Cardozo, Yataity y Dr. Bottrell son los municipios con mayor necesidad de atención del Gobierno.
“El presidente de la República ha encargado al Ministerio de Desarrollo Social, que hizo el estudio con el INE y de acuerdo a los datos que se recabaron, lograron identificar a los tres distritos más vulnerables del departamento”, comentó.
Finalmente, menrcionó que con este programa e están haciendo a nivel departamental, con excepción de Asunción, el departamento Central y Presidente Hayes, que quedaron a cargo directo del Ministerio de Desarrollo Social.
Finalmente, mencionó que con este programa habrá un antes y un después en la Educación, sobre todo en el departamento del Guairá, que es un departamento pequeño, pero con una importante cantidad de niños y niñas que acuden a las escuelas.
“Creo que con esto va terminar la descerción escolar, ya que los alumnos acudirán a las escuelas ya no con el estomago vacío y podrán aprender mucho mejor. Por eso, quiero resaltar que Hambre Cero es un trabajo en equipo entre intendentes, concejales, gobernadores, padres de familias que sin ellos, no llegaremos a abordar al 100 % el programa”, concluyó.
Cesar Sosa, gobernador de Guairá. Foto: Archivo
Datos Claves
El programa Hambre Cero aplicará un plan piloto a ser ejecutado este año en tres distritos del departamento del Guairá.
Los distritos priorizados por mayor necesidad son Félix Pérez Cardozo, Yataity y Dr. Bottrell.
Su ejecución iniciará a la vuelta de las vacaciones de invierno.
Este plan servirá como una previa para lo que se viene el año próximo, cuando se llegue al 100 % de los distritos.
El Ministerio de Desarrollo Social y el INE llevaron a cabo un estudio para identificar los distritos más vulnerables
Puede centrarse la mirada en aquello que hace bien. Allí las imágenes ayudan a tomar dimensión de la desafiante secuencia de los acontecimientos diarios. Desde esa observación el ejercicio de apreciar se erige como un trampolín genuino para entender lo que sucede, dándole una perspectiva que ayuda a ver desde una posición que trata de rescatar esa fundamental visión de los hechos.
En su extraordinaria obra, titulada “La ciencia del lenguaje positivo”, Luis Castellanos narra los detalles de una investigación realizada por la psicóloga estadounidense Laura Carstensen, cuya finalidad era estudiar cómo las experiencias emocionales cambiaban a medida que envejecían las personas. La muestra era de gente de 18 a 94 años.
“El cerebro funciona con un sistema de preferencias que va variando con los años. Y así, nuestras prioridades en la vida varían con el paso del tiempo”, dice Castellanos. Las particularidades distinguen al ser humano, el respeto por las decisiones, por las elecciones, por el tiempo que se le dedica a una u otra acción, por la selección de pensamientos que orientan a sostener o crear algo, por todo eso que hace que cada uno sea único, en fin, un gran mundo dentro del universo, ese que con el paso de los años muta, se transforma, madura y elige el qué, cómo, cuándo y para qué.
“La gente mayor centra sus recursos cognitivos como la atención y la memoria en la parte positiva de la información. Si mostramos imágenes a personas de los tres grupos de edades y luego les pedimos que recuerden las imágenes que han visto; la gente mayor, contrariamente a los jóvenes, recuerda más imágenes positivas que negativas. Pedimos a los mayores y jóvenes que miraran rostros enojados y rostros sonrientes. Las miradas de la gente mayor se iban hacia los rostros sonrientes y esquivaban los rostros enojados, coléricos. En la vida diaria, esto se traduce en más placer y satisfacción”, concluye Carstensen.
Mientras se vive se aprende. En ese ver la vida como un aprendizaje se construye constantemente un sendero emotivo que genera conciencia de finitud; de manera que, las vivencias son fuentes que nutren la existencia y hacen de lo simple, lo especial e inolvidable. ¡Este es el tiempo para darle prioridad a lo que cada uno considera como fundamental en su vida!