La Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) advirtió que el proyecto de ley que plantea reducir los topes de comisiones por pagos electrónicos y establecer la gratuidad de las terminales POS podría generar distorsiones en el mercado, afectar la competencia y limitar la capacidad regulatoria del Banco Central del Paraguay (BCP). La institución sugirió al Senado obtener el parecer del regulador financiero antes de avanzar con la iniciativa.

La Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) emitió una opinión técnica sobre el proyecto de ley que modifica y amplía la Ley N° 6588/20, normativa que limita las comisiones cobradas en operaciones comerciales realizadas mediante medios de pago electrónico y establece un margen único para comercios adheridos.

Tras analizar la propuesta, el Directorio de la institución concluyó que, salvo una justificación técnica suficiente, corresponde recomendar el rechazo del proyecto debido a los potenciales efectos negativos sobre la competencia y el funcionamiento del mercado de pagos electrónicos.

Según el documento, el proyecto pretende fijar por ley nuevos topes de comisiones aplicadas a transacciones con tarjetas de crédito y débito, además de establecer la gratuidad de las terminales POS para los comercios.

Sin embargo, la Conacom sostiene que ambas medidas podrían introducir barreras regulatorias que restrinjan la capacidad de competir de las empresas y reduzcan la cantidad de actores en el sector.

Uno de los principales argumentos de la institución es que el BCP, como regulador sectorial, ya posee facultades para establecer topes de comisiones mediante resoluciones técnicas, con base en estudios de mercado.

En ese sentido, el Directorio advirtió que fijar límites por ley, sin considerar las condiciones cambiantes del mercado, podría restar flexibilidad al regulador financiero para ajustar las reglas conforme a la evolución del sistema de pagos electrónicos.

La Conacom sostuvo que imponer límites inferiores a los vigentes, sin evidencia suficiente sobre el comportamiento del mercado paraguayo, podría incluso afectar la calidad de los servicios prestados por los agentes económicos involucrados.

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De acuerdo con el análisis, esta medida podría afectar la capacidad de competir de las empresas proveedoras de dispositivos de cobro, limitando incentivos para la innovación y reduciendo las posibilidades de ofrecer distintos tipos de terminales con funcionalidades diferenciadas.

Además, la Conacom alertó sobre un posible aumento de barreras de entrada para nuevos participantes del mercado, al favorecer a empresas ya instaladas que cuentan con infraestructura y redes operativas.

“Un competidor entrante tendría mayores dificultades para asumir los costos hundidos de una red de POS”, advirtió el documento.

Como parte de sus conclusiones, la Conacom consideró indispensable que tanto la comisión del Senado como las cámaras del Congreso soliciten formalmente el parecer del BCP, atendiendo su rol como regulador financiero.

“Con la información disponible, el proyecto no se encuentra debidamente justificado en términos del impacto en la competencia que generarían las restricciones planteadas”, concluyó el Directorio.

La institución recordó además que su misión consiste en promover y defender la libre competencia en los mercados, analizando desde una perspectiva jurídica y económica aquellas regulaciones que puedan convertirse en barreras para el desarrollo competitivo.

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• Jimmi Peralta
• Fotos: Gentileza

María José Costa, Camila Cáceres y Mélani Peronja lanzaron el libro “La danza como disidencia frente al poder dictatorial”, un trabajo de investigación sobre la danza contemporánea como forma de expresión política durante las dictaduras militares de Paraguay y Argentina. Las autoras parten de la tesis de que la danza posee una doble capacidad de acción en el campo político: el movimiento bailado y el movimiento de lucha.

El registro del arte como resistencia política en la historia de la región sigue siendo rescatado de los archivos y revividos a través de las voces con los testimonios de quienes participaron o fueron testigos de acciones, obras, textos, grabaciones, etc. El ocultamiento de las resistencias muchas veces sirve para la construcción de identidades pasivas de los pueblos. Sin embargo, como en este caso, el movimiento de los cuerpos nunca dejó de decir basta y de sublevarse desde los escenarios.

“La danza como disidencia frente al poder dictatorial. Casos emblemáticos en Buenos Aires y Asunción” es el nombre de la investigación realizada por las bailarinas María José Costa Céspedes, Camila Andrea Cáceres Arza (paraguayas) y Mélani Jazmín Peronja (argentina), en el marco del cierre de su carrera de licenciatura en Composición Coreográfica, mención Danza, en la Universidad Nacional de las Artes de Buenos Aires.

El trabajo fue presentado recientemente en formato de libro y en él se aborda el tema histórico y conceptual de la danza contemporánea como expresión en contextos sociopolíticos, dando paso a lo que se conoce como “coreopolítica”, así como enfoca el estudio de casos emblemáticos en ambos países.

En cuanto a Paraguay, la obra incluye el hito de la presentación de la performance “Árbol de la vida”, que reunió a artistas en oportunidad del encuentro del papa Juan Pablo II con los “constructores de la sociedad”, en 1988. También el impacto desarrollado por la coreografía “Dónde están”, basada en la canción homónima del cantautor Alberto Rodas. En cuanto a Argentina, el libro rememora y analiza las obras que fueron parte del ciclo Danza Abierta, en plena época de la dictadura militar en el país vecino.

El Gran Domingo de La Nación conversó con las autoras María José Costa Céspedes (MC), Camila Andrea Cáceres Arza (CC) y Mélani Jazmín Peronja (MP) sobre los temas que abordaron, el marco conceptual, y la reflexión sobre la danza como disidencia política, premisa sobre la que se sostiene el material.

–¿En qué contexto nació la idea de este trabajo?

–MC: Como autoras paraguayas y argentinas, nos interesaba entender cómo las dictaduras impactaron no solo en la política y la sociedad, sino también en los cuerpos y en las formas de expresión artística. Nos llamó la atención que la relación entre danza y dictadura latinoamericana había sido muy poco investigada, especialmente desde la danza contemporánea. A partir de ahí comenzamos a preguntarnos cómo el arte podía convertirse en una forma de resistencia en contextos de censura y control. Tuvimos mucha inspiración y acompañamiento de nuestros tutores Rodolfo Prantte y Sonia Sasiain.

–¿Cómo fue el proceso de investigación?

–El trabajo se construyó a partir de entrevistas a referentes y protagonistas de la danza de aquella época, tanto en Paraguay como en Argentina, además de una investigación en archivos, periódicos y bibliografía histórica. En Asunción trabajamos con materiales del Archivo del Terror en el Museo de la Justicia, la Biblioteca Nacional y otros espacios vinculados a la memoria histórica. La memoria oral fue fundamental para reconstruir estas experiencias desde quienes las vivieron. Hicimos muchas entrevistas, y en el libro se publican fragmentos de varias de ellas, como las mantenidas con Teresa Capurro, Alejandra Díaz Lanz, Susana Tambutti y Anahí Zlotnik, y gracias al apoyo de Fondec (Fondo Nacional de la Cultura y las Artes) pudimos adaptar y ampliar la investigación para publicar finalmente el libro que hoy está disponible tanto en Paraguay como en Argentina.

–¿Cuál fue el marco teórico que utilizaron para interpretar y/o valorar las puestas investigadas y su contexto?

–MC: El marco teórico del trabajo se centró en pensar la relación entre cuerpo, poder y disidencia durante las dictaduras. Nos interesaba entender cómo los regímenes autoritarios buscaron disciplinar los cuerpos y controlar las formas de movimiento y expresión, y cómo la danza contemporánea apareció también como una práctica política y de resistencia. Trabajamos principalmente con autores como Michel Foucault para analizar las lógicas de control y disciplinamiento social, y André Lepecki, quien desarrolla conceptos como la coreopolítica y la capacidad política del movimiento. También incorporamos aportes sobre memoria y sobre la dimensión política de la danza contemporánea en América Latina. Más que estudiar solamente obras coreográficas, nos interesaba pensar cómo ciertos cuerpos y ciertos modos de moverse podían convertirse en una forma de disidencia frente a contextos represivos.

–¿Podrían hablarnos sobre la puesta de 1988 frente al papa?

–MC: La puesta de “Árbol de la vida” se realizó en 1988, durante la visita del papa Juan Pablo II a Paraguay, en un contexto en el que la dictadura de Alfredo Stroessner ya comenzaba a mostrar signos de desgaste. Fue una performance colectiva que reunió danza, música, teatro y poesía, y que se presentó dentro de un encuentro entre el papa y representantes de distintos sectores sociales y culturales, los denominados “constructores de la sociedad”. Lo interesante es que, aunque oficialmente era un acto vinculado a la visita papal, terminó convirtiéndose en una expresión simbólica de crítica y deseo de cambio frente al régimen. La obra utilizaba la imagen de un árbol seco que, hacia el final, florecía colectivamente como metáfora de esperanza, libertad y recuperación de lo vital.

–¿Qué repercusiones provocó la obra en su momento?

–MC: La repercusión fue muy grande. El Gobierno intentó suspender el encuentro por considerarlo demasiado crítico, hubo tensión política y mediática. Estando ya en gira el papa en la región, el Vaticano hizo saber que podría suspender la llegada a Paraguay si el Gobierno sacaba el acto de la agenda. El episcopado paraguayo también reclamó preservar el acto y finalmente se realizó. Según los testimonios que recogimos, muchas personas sintieron que era una forma de decir públicamente cosas que durante años habían sido silenciadas. Incluso algunas de las artistas participantes sufrieron consecuencias posteriores por haber formado parte de la puesta. El libro aporta la visión de algunos de los responsables, pero sobre todo documentos inéditos del Archivo del Terror como uno en el que Pastor Coronel informa a Stroessner sobre los “entretelones” del evento, “comentados” en una visita que recibiera de un obispo “amigo”, quien incluso decía que entre los religiosos hubo quienes cuestionaron que “las bailarinas vestían poca ropa” y eso no era “adecuado”.

–La relación entre las dictaduras y el cuerpo suele expresarse en formas de control, disciplinamiento y unificación. En ese contexto, ¿qué mensajes o estímulos podían producir las propuestas de danza contemporánea como para incomodar al poder?

–MP: Aprendimos que la danza posee una doble capacidad de acción en el campo político: el movimiento bailado y el movimiento de lucha. El movimiento bailado son esas obras o prácticas dancísticas que buscan influenciar la opinión pública o consolidar un discurso político. Ejemplo de esto sería la obra coreográfica “Dónde están”. Y el movimiento de lucha es esa capacidad contestataria de la danza de generar un movimiento colectivo de protesta como lo fue Danza Abierta en Buenos Aires.

–El video de “Dónde están” es un ícono de aquella generación. ¿Ese fue su material de estudio o también existió una puesta en escena inspirada en la canción de Rodas?

–CC: “Dónde están” es una obra que se basó en la canción “Donde están los desaparecidos” de Alberto Rodas. Esta obra se estrenó en el Bosque de los Artistas de Hermann Guggiari a finales de la dictadura y tomó más valor para la memoria al ser representada en varias ocasiones en escuelas y teatros por la compañía del Ballet Nacional. Nuestro material de estudio fue un video que se encuentra a disposición en Youtube en Memorias de Danza, pero también nos basamos en entrevistas realizadas a los coreógrafos e intérpretes Alejandra Díaz y Francisco Carvallo.

–¿Cómo comparten o disputan protagonismo la estética, la técnica y la política dentro de la danza?

–CC: No hay una disputa, hay una simbiosis entre estas. Hay una armonía entre lo que el artista quiere decir, lo que se puede mostrar y lo que el público interpreta. La danza es movimiento constante, es un todo orgánico.

–¿Qué receptividad tuvo el trabajo cuando lo presentaron en Asunción y Buenos Aires?

–CC: Tanto la presentación del trabajo final de graduación ante la mesa examinadora de la Universidad Nacional de las Artes, Buenos Aires, como las presentaciones del libro que realizamos en Asunción fueron muy bien recibidas por varios aspectos, pero lo principal es que todavía no somos una generación muy distante a lo que pasó. Todavía tenemos docentes y familiares que participaron en estos eventos o que sufrieron de alguna manera las violaciones de los derechos humanos en esa época. Desde la universidad siempre nos incentivaron a investigar y así poder registrar el aporte que tuvo la danza en ese periodo. Coincidentemente, el concepto de coreopolitica de Andre Lepeki que exponemos en el libro se articula con lo que la universidad estuvo haciendo en Buenos Aires en el último año, defendiendo sus derechos y demostrando que a través de la danza también podemos hacer política.

–¿Cómo vivieron la recepción de los participantes y el público en los talleres?

–En los talleres y conversatorios que pudimos hacer en Asunción, en el Instituto Superior de Bellas Artes, en el Archivo del Terror y en la academia Núcleo de Arte y Danza hubo muy buena receptividad por lo novedoso del tema y el enfoque. La performance que preparamos como parte de los eventos, que es un homenaje a quienes protagonizaron esos tiempos, creo que gustó y aportó el momento artístico especial. El libro estuvo también en la Feria Internacional del Libro de Buenos Aires gracias al apoyo de los encargados culturales de la Embajada paraguaya. Y en la Feria Internacional del Libro de Asunción lo presentaremos el 31 de mayo, con presencia también internacional. Así también, estamos gestionando presentaciones con la Universidad Nacional de las Artes de Buenos Aires.

María José Costa Céspedes: licenciada en Composición Coreográfica con Mención en Danza por la UNA de Buenos Aires. Profesora superior de danza clásica, Academia Núcleo de Arte y Danza, Asunción.

Camila Andrea Arza: técnica en danza y licenciada en Composición con Mención en Danza por la UNA de Buenos Aires. Profesora superior en danza clásica por el Instituto Superior de Bellas Artes (ISBA) de Asunción.

Mélani Jazmín Peronja: técnica en danza y licenciada en Composición Coreográfica con Mención en Danza por la UNA de Buenos Aires.

Paraguay estará representado por cuatro jóvenes en la edición número 67 de la Olimpiada Internacional de Matemáticas (IMO 2026), que se llevará a cabo en Shanghái, China, en julio próximo. La delegación fue presentada por la Organización Multidisciplinaria de Apoyo a Profesores y Alumnos (Omapa).

Los estudiantes que representarán al país son: Alejandro Manuel Almaraz Aquino, Stefany Fiorella Velázquez Ferreira, Sora Jazmín Takaoka Benítez y Fernando Daniel López Bobadilla. Los jóvenes fueron seleccionados tras un proceso de formación dentro del Programa Jóvenes Talentos de Omapa, que cuenta con el apoyo de la Itaipú Binacional, una aliada estratégica de la iniciativa.

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Paraguay participa del concurso desde hace 29 años, período en el que ya conquistó una medalla de plata, once de bronce y 29 menciones de honor. La competencia, que se desarrollará del 10 al 21 de julio, incluye dos jornadas de cuatro horas y media cada una, en las que los participantes deben resolver seis problemas de alta complejidad.

La olimpiada reunirá a jóvenes de más de 100 países en su nueva edición; la misma es considerada como la competencia más prestigiosa del mundo en el campo de las matemáticas para estudiantes de nivel secundario. En esta edición, el logo incorpora una cinta de Möbius con los colores olímpicos que forma el número 67 y se proyecta hacia el símbolo del infinito. En la parte inferior, las letras “IMO” entrelazadas representan la unidad y colaboración entre los países participantes.

Según informó la Itaipú, cada año, cerca de 90.000 estudiantes participan en la Olimpiada Nacional Juvenil de Matemáticas. Unos 750 avanzan a instancias superiores y un grupo reducido accede al Programa Jóvenes Talentos, que ha permitido a numerosos egresados obtener becas en universidades de prestigio internacional.

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El Banco Mundial y la Red Internacional de Autoridades de Competencia (International Competition Network o ICN, por sus siglas en inglés) premiaron, por tercer año consecutivo, a la Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) en el Concurso Anual de Abogacía de la Competencia.

El premio fue otorgado por las actuaciones en el sector de pagos que iniciaron en el marco de la sanción emitida por la Conacom a la empresa Bancard S.A. por abuso de posición dominante en 2023 y que derivaron, en 2025, en acciones de abogacía que culminaron con la emisión, por iniciativa del Banco Central del Paraguay, de la Ley del Sistema Nacional de Pagos.

Tras recibir el premio en representación de la institución, el miembro del Directorio de la Conacom, Eduardo González Martínez, destacó que es un reconocimiento a la labor de la institución en el sector de pagos y a los esfuerzos conjuntos con el gobierno. Igualmente, con el trabajo del BCP en la regulación del sector a fin de garantizar la interconectividad e interoperabilidad de sistemas de pago en el país para beneficio del consumidor.

La Conacom fue galardonada en la categoría “Avances en la abogacía de la competencia en tiempos de cambios rápidos en el panorama global”.

El anuncio del premio se realizó en el marco de la Conferencia Anual de la ICN, que se realiza en Manila, Filipinas, del 6 al 8 de mayo de 2026.

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Las evaluaciones del concurso del Banco Mundial y la ICN fueron realizadas por un panel independiente, que consideró las postulaciones de forma anónima al decidir los ganadores de cada una de las cuatro categorías disponibles.

Esta es la tercera vez que la Conacom recibe un premio en este Concurso de Abogacía de la Competencia, en el que las categorías del concurso cambian cada año.

En 2024, la institución había sido premiada en la categoría de “Evaluación de las nuevas tecnologías y la limitación de sus riesgos en el mercado”, por tres opiniones de abogacía para mejorar la competencia en mercados regulados, particularmente en transporte y finanzas.

En 2025, el premio fue concedido en la categoría titulada “Promoviendo principios de competencia en políticas de gestión de activos estatales”, por la opinión emitida en 2022 que recomendó derogar subsidios otorgados por ley a la empresa petrolera estatal.

Los premios otorgados a la institución resaltan el alto valor técnico y el impacto de sus intervenciones en el diseño de políticas públicas que fomentan mercados más eficientes y transparentes en Paraguay.

Estos reconocimientos internacionales no solo validan la labor de la institución, sino que también posicionan al país como un referente regional en la implementación de mejores prácticas de competencia, alineadas con los estándares globales propuestos por organismos de la talla del Banco Mundial y la ICN.

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