El Ministerio de Hacienda (MH) aprobó el Plan Anual de Evaluaciones (PAE) para el ejercicio fiscal 2023 que detalla los programas e intervenciones presupuestarias que son objeto de evaluación por parte de los Organismos y Entidades del Estado (OEE). Los resultados de las evaluaciones establecidas serán publicados en los portales institucionales de las entidades responsables.
La cartera económica indicó que este procedimiento se da como resultado de un proceso previo de coordinación y recopilación de intenciones o propuestas comunicadas durante el mes de febrero al departamento de Evaluación del Gasto Público. Se tendrán en cuenta detalles como el programa o proyecto de evaluación, estructura presupuestaria, tipos y periodos, financiamiento, costo aproximado del proyecto y los responsables.
Además, refirieron que el instrumento normativo es implementado por el MH desde el año 2017, en el marco del presupuesto por resultados, y tiene como principal objetivo coordinar los esfuerzos realizados a nivel nacional para la evaluación de programas e intervenciones de carácter público y que se encuentran en el Presupuesto General de la Nación (PGN).
Cada organismo deberá formalizar a través de una resolución institucional la comunicación al MH de los programas o intervenciones que serán objeto de evaluación durante este ejercicio fiscal 2023, en un plazo no superior al último día hábil del mes de febrero 2023, mencionaron.
Por último, refirieron que de esta manera buscan avanzar hacia la institucionalización sobre el uso de este sistema dentro de las dependencias o entidades como una herramienta fundamental para la provisión de información y toma de decisiones oportunas, con miras al logro de resultados y la mejora continua de las gestiones.
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Banco de docentes: buscan establecer esquema para seleccionar a los mejores
Aproximadamente 12 mil docentes se presentaron en el examen del concurso público de oposición para la conformación del Banco de Datos de Educadores Elegibles, de los que el 50 % ya forma parte del sistema tras aprobar la primera etapa, según informó el ministro de Educación, Luis Ramírez.
La evaluación es para formar parte de las plazas en este banco de docentes, el cual se creó para tener el listado de docentes quienes estarán disponibles para ocupar los cargos cuando se genere la vacancia.
El secretario de Estado fue entrevistado en el programa “Tarde de Perros”, que se emite por Universo 970 AM, y se refirió al resultado de las evaluaciones escritas de este concurso. Explicó que este nuevo sistema permitirá poner en aula a los mejores docentes.
“Hay como dos sistemas de pruebas o de control de acceso a la función pública en Educación, que estaban establecidas, pero que de alguna manera no estaban funcionando. Establecimos el banco de datos, que es lo que se hace con el Banco de Elegibles, y habilitamos para que desde el año que viene sea este banco de elegible el que rija en el sistema público, y sea de ahí que elijamos a los docentes”, explicó.
Esquema de filtros
Estas evaluaciones no busca que apruebe el 100 %, sino filtrar los mejores puntajes. La prueba que se realizó hace unos días fue bastante positiva e incluso superó las expectativas, ya que se llegó al 50 % de aprobados, cuando las previsiones estaban entre un 30 a 40 porciento, dijo el ministro.
“Es un número importante que llega casi al 50 %, después de este examen habrá otro filtro, que se dará cuando tengan que ocupar la plaza vacante. Entonces, estamos midiendo un sistema que está garantizando la calidad del docente que estará en aula”, enfatizó.
La evaluación se realizará cada 6 años, estableciéndose separar en 4 sedes, y 4 etapas. Se presentaron 56.000 docentes, y en esta primera tapa han tomado el examen 12 mil docentes, y lograron el puntaje para integrar ahora el banco de docentes elegibles 6.000 docentes.
“Si seguimos la proporción, creemos que vamos a llegar a un banco de entre 20 a 25 mil docentes elegibles, que es un número bastante sólido e importante, que no creo que llegue a requerir más que eso el sistema”, precisó.
Evaluación en dos etapas
El ministro de Educación explicó además que la evaluación cuenta de dos etapas: 1) evaluación de conocimiento general y 2) evaluación de conocimiento específico para cada ciclo de la educación. Resaltó que, personalmente, le tocó participar del proceso de elaboración de los exámenes, los que consideró muy bien elaboradas.
“Las personas que llegan a un puntaje óptimo es porque realmente conocen. No se trata de una prueba de memoria, como es lo que se acostumbraba, donde la gente memorizaban los contenidos y venía y respondían. Esto es una prueba de comprensión, contiene ejercicios de casos, como se hace en algunas universidades, se presenta un caso, y la persona tiene que resolver”, indicó.
Esta evaluación obliga igualmente a analizar de qué tipo de Instituto de Formación Docente salen aquellos profesores que logran los mejores puntajes, y de qué institución salen aquellos docentes que no logran superar la evaluación, indicó.
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Para el MEC se lograron los objetivos en la primera evaluación de docentes
El ministro de Educación, Luis Ramírez, consideró que se lograron los objetivos trazados al obtener que el 50 % de los 12.028 postulantes presentados en esta primera convocatoria hayan aprobado las evaluaciones para el Banco de Datos de Educadores Elegibles que los habilitará a concursar por los cargos vacantes a nivel nacional. En esta primera etapa dieron el examen los maestros del Chaco, Central y Asunción.
“Esta evaluación tiene dos vertientes: primero para la educación paraguaya es altamente positiva porque va a permitir que los maestros elegibles tengamos una certificación de calidad y de garantía. Eso es muy importante”, señaló a La Nación/Nación Media.
En segundo lugar, el secretario de Estado manifestó que los resultados alcanzados evidencian que necesariamente se debe realizar un análisis de fondo de la oferta académica de los centros de formación docente.
“Y preguntarse qué pasa con los centros de formación docente que en una época se abrieron, tenemos casi más de cien impartiendo educación y de muchas maneras. Algunos muy buenos, otros medianos y otros muy malos”, significó.
A su criterio se cumplieron los objetivos trazados desde el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) y la idea apunta a la selección de los educadores más idóneos.
“Yo digo que realmente se cumplió con el objetivo porque en un examen así el objetivo es un 30 0 40 % nomás, no es que todos entran porque o sino no tiene sentido para qué hacemos. Porque buscamos que en el sistema estén los mejores maestros”, refirió.
Explicó que las pruebas tienen dos etapas: una general y otra más específica de ciclos y el maestro tiene que aprobar conocimientos generales vinculados a la comprensión como las acciones específicas del ciclo para el cual se postula. “Es un examen de idoneidad donde los mejores han calificado. Se trata de una prueba para los mejores puntajes”, destacó.
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Ramírez dijo que estos exámenes posibilitarán un saneamiento y un reordenamiento de la formación docente. “Mucho se habla de la capacitación pero cuando no se toman este tipo de acciones no se puede verificar si la formación es realmente buena. Y eso es lo que nosotros estamos haciendo, estamos buscando que los mejores estén en el sistema”, remarcó.
“Nosotros estamos muy contentos y creemos que logramos un punto muy importante para la educación paraguaya. El 9 de octubre se hace de nuevo una evaluación que va por departamentos y terminamos en noviembre. Tenemos tres etapas más previstas para la evaluación por sector”, añadió.
Habilitados para concursar
Otro aspecto importante es que al ingresar al Banco de Datos, los docentes podrán presentarse a concursos para ocupar algunos cargos disponibles en sus áreas de trabajo. “Es muy importante porque nosotros estamos creando dos sistemas de evaluación. Este que es el primero: entran en un Banco de Datos y después cuando hay vacancias otra vez vuelven a competir. O sea realmente la idea es que queden los mejores”, aseveró.
Se trata de un paso muy importante para mejorar la calidad educativa a nivel país, conforme mencionó el ministro Ramírez. “Realmente este es uno de los hitos más importantes, a lo mejor invisible porque no es tan resonante a algún punto de vista. Pero es el más importante para lograr la calidad educativa”, finalizó.
Datos claves
-El 50 % de los 12.028 postulantes presentados en esta primera convocatoria aprobaron las evaluaciones para el Banco de Datos de Educadores Elegibles que los habilitará a concursar por los cargos vacantes a nivel nacional.
-Se cumplieron los objetivos trazados desde el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) y la idea apunta a la selección de los educadores más idóneos, según el ministro Luis Ramírez.
-Quedan tres zonas más a ser evaluadas entre octubre y noviembre.
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Presupuesto de la SEN contempla un aumento del 10 % para el 2025
El ministro de la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN), Arsenio Zárate, indicó que están expectantes al tratamiento del presupuesto por parte del Congreso, el que contiene un leve aumento para esta cartera en el periodo 2025. No obstante, aclaró que durante este año no han tenido problemas presupuestarios para realizar los distintos tipos de asistencias.
“No tenemos inconveniente en cuanto a los recursos, pero siempre es interesante tener algo más. Dentro del proyecto de presupuesto remitido al Parlamento por parte del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), hay un incremento de aproximadamente el 10 %”, expresó el secretario de Estado a la 650 AM.
El plan de gastos total previsto por el Poder Ejecutivo para el siguiente año es de USD 17.557 millones, lo cual será objeto de estudio por los legisladores una vez que todos los ministerios culminen con la presentación de sus respectivos presupuestos ante la Comisión Bicameral de Presupuesto.
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“También la cooperación interinstitucional es bastante buena y fluida, por ejemplo si a nosotros nos falta combustible, recurrimos a Petróleos Paraguayos (Petropar) y ellos nos apoyan, si hay otras necesidades dentro de la institución, también recurrimos a Itaipú, que nos da respaldo por ese lado”, añadió.
Por otro lado, Zárate manifestó que la institución continuará abocada a las tareas en el Chaco, debido a que las condiciones climatológicas todavía son poco alentadoras. La escasez de lluvias, la poca humedad y los vientos fuertes cooperan para la propagación de incendios, motivo por el que seguirán llevando asistencia a la población afectada por esta situación.
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PGN 2025: aconsejan establecer objetivos y maximizar resultados
El proyecto de ley del Presupuesto General de la Nación (PGN) 2025 que contempla gastos por G. 132,9 billones (USD 17.557 millones), un aumento del 14 % en relación al presupuesto de este año de USD 15.500 millones, ya se encuentra en el Congreso Nacional esperando su tratamiento. El incremento previsto está enfocado en los sectores de salud, educación, seguridad y programas sociales. (ver info)
Bajo la mirada de César Barreto, economista y exministro de Hacienda, el PGN está sujeto siempre a una proyección lo más aproximada y razonable posible de los ingresos para el siguiente año que, a su vez, dependen del crecimiento económico del país y de la efectividad del sistema de recaudación de impuestos.
ENDEUDAMIENTO SOSTENIBLE
A esto se suma la política de endeudamiento sostenible que actualmente está definido por el MEF con una meta de déficit fiscal del 1,9 % del PIB para el 2025, según el plan de convergencia y consolidación fiscal en vigencia.
“Por lo tanto, estimado estos ingresos, que representan el límite máximo posible para el plan de gastos, hay que entrar a priorizar en qué se van a aplicar los recursos adicionales estimados entre las grandes necesidades que hay en todos los sectores”, expresó a La Nación/Nación Media. “Indudablemente hay que fijar objetivos y cuantificar y maximizar los resultados esperados por cada guaraní de recursos que se está asignando a cada programa”, enfatizó.
PLAN DE GOBIERNO
Aseguró que la priorización debería reflejar la implementación del plan del gobierno de Santiago Peña en educación, salud y seguridad ciudadana y los programas prioritarios dentro de estas grandes áreas y minimizar los recursos en aquellas áreas no prioritarias.
“Es una tarea difícil porque en nuestro país hace falta lo básico en todos los servicios públicos, pero los recursos limitados obligan a priorizar entre estos necesariamente”, indicó.
INVERSIÓN
Para el también exministro de Hacienda y economista Manuel Ferreira el presupuesto siempre es rígido en general, por lo que cambiarlo de una manera drástica es difícil, pero aclara que deben priorizarse un poco más las inversiones, al margen de las áreas priorizadas por el Gobierno.
“El caso del acuerdo de Itaipú, que durante tres años generará fondos por USD 650 millones anuales, se debe destinar en su totalidad a gastos de inversión para poder sustituir lo que el presupuesto no podría hacer”, indicó.
Ferreira subrayó además que “el PGN tiene que ir achicándose en los otros gastos para poder cumplir con el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI)”.
RECORTES
El exministro recalcó que es importante tratar de ir cortando gastos superfluos, ya que son gastos que complican al presupuesto. Señaló que esto tiene relación con las contrataciones de “personal” con tinte político. Es ahí donde la administración pública debe mejorar.
PROYECCIONES TRIBUTARIAS
El proyecto de ley del PGN estima que la recaudación impositiva para el ejercicio fiscal 2025 registraría un aumento del 7,3 % con respecto a la estimación de cierre para el 2024, de esta manera la presión tributaria se mantendría en torno al 11,1% del PIB en el próximo año.
También aclararon que no se prevén ajustes al sistema tributario ni nuevas iniciativas legislativas que puedan tener un impacto en los ingresos y gastos. De acuerdo con las proyecciones que sustentan la estimación de ingresos del presupuesto, se espera que la economía mantenga un crecimiento del 3,8 % para el próximo año.