Según explicó el economista César Barreto, para hacer el cálculo de la presión tributaria del país se deben incluir los ingresos del Instituto de Previsión Social (IPS) y la Caja Fiscal. Sostuvo que a la hora de computar los datos hay que considerar a estas contribuciones como parte de ella, porque componen a los servicios públicos que se prestan.
Teniendo en cuenta estos dos puntos, la presión tributaria del año pasado representó alrededor del 10% del producto interno bruto (PIB), conforme a datos del Ministerio de Hacienda (MH). Barreto mencionó que el servicio de salud está partido en dos segmentos, por una parte el IPS y por otra el Ministerio de Salud, y en los cómputos solamente se consideran los impuestos que cobra la Secretaría de Estado de Tributación (SET), con el cual se pagan los servicios de salud gratuitos.
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“Hay que considerar las contribuciones del IPS como parte de la presión tributaria, como una parte de ese servicio público de salud que lo presta en un régimen de seguro médico”, explicó en contacto con Unicanal. También lo mismo ocurre con las jubilaciones que incorporan las contribuciones que hacen los asegurados para tener derecho a la jubilación, porque los beneficios están garantizados por la Caja Fiscal, cuyo déficit está financiado por el Tesoro.
Así también, mencionó que las contribuciones de la previsional representarían una evasión del 65%, superando al impuesto al valor agregado (IVA) o renta, y que con ello se resta financiación de la entidad cargando demanda de servicios y recursos sobre la administración central cuyo sistema impositivo no considera. “Hay que incorporar estas contribuciones como parte de la presión tributaria”, dijo, para que estas sean consistentes y sostenibles.
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PGN: economistas consideran que deben fijarse objetivos y maximizar resultados
El proyecto de ley del Presupuesto General de la Nación (PGN) 2025 que contempla gastos por G. 132,9 billones (USD 17.557 millones), un aumento del 14 % en relación al presupuesto de este año de USD 15.500 millones, ya se encuentra en el Congreso Nacional esperando su tratamiento. El incremento previsto está enfocado en los sectores de salud, educación, seguridad y programas sociales. (ver info)
Bajo la mirada de César Barreto, economista y exministro de Hacienda, el PGN está sujeto siempre a una proyección lo más aproximada y razonable posible de los ingresos para el siguiente año que, a su vez, dependen del crecimiento económico del país y de la efectividad del sistema de recaudación de impuestos.
A esto se suma la política de endeudamiento sostenible que actualmente está definido por el MEF con una meta de déficit fiscal del 1,9 % del PIB para el 2025, según el plan de convergencia y consolidación fiscal en vigencia.
“Por lo tanto, estimado estos ingresos, que representan el límite máximo posible para el plan de gastos, hay que entrar a priorizar en qué se van a aplicar los recursos adicionales estimados entre las grandes necesidades que hay en todos los sectores”, expresó a La Nación/Nación Media.
“Indudablemente que hay que fijar objetivos y cuantificar y maximizar los resultados esperados por cada guaraní de recursos que se está asignando a cada programa”, enfatizó.
Aseguró que la priorización debería reflejar la implementación del plan del gobierno de Santiago Peña en educación, salud y seguridad ciudadana y los programas prioritarios dentro de estas grandes áreas y minimizar los recursos en aquellas áreas no prioritarias.
“Es una tarea difícil porque en nuestro país hace falta lo básico en todos los servicios públicos, pero los recursos limitados obligan a priorizar entre estos necesariamente”, indicó.
Inversión
Para el también exministro de Hacienda y economista, Manuel Ferreira, el presupuesto siempre es rígido en general, por lo que cambiarlo de una manera drástica es difícil, pero aclara que deben priorizarse un poco más las inversiones, al margen de las áreas priorizadas por el Gobierno.
“El caso del acuerdo de Itaipú, que durante tres años generará fondos por USD 650 millones anuales, se debe destinar en su totalidad a gastos de inversión para poder sustituir lo que el presupuesto no podría hacer”, indicó.
Ferreira subrayó además que “el PGN tiene que ir achicándose en los otros gastos para poder cumplir con el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI)”.
Recortes
El exministro recalcó que es importante tratar de ir cortando gastos superfluos, ya que son gastos que complican al presupuesto. Señaló que esto tiene relación con las contrataciones de “personal” con tinte político. Es ahí donde la administración pública debe mejorar.
“Gran parte de ellas son decisiones que se toman en el Congreso Nacional, fundamentalmente las decisiones sobre creación de cargos nuevos y las decisiones vinculadas a las subas de salario, que son las que nos hicieron entrar en déficit”, concluyó.
Proyecciones tributarias
El proyecto de ley del PGN estima que la recaudación impositiva para el ejercicio fiscal 2025 registraría un aumento del 7,3 % con respecto a la estimación de cierre para el 2024, de esta manera la presión tributaria se mantendría en torno al 11,1% del PIB en el próximo año.
También aclararon que no se prevén ajustes al sistema tributario ni nuevas iniciativas legislativas que puedan tener un impacto en los ingresos y gastos. De acuerdo con las proyecciones que sustentan la estimación de ingresos del presupuesto, se espera que la economía mantenga un crecimiento del 3,8 % para el próximo año.
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Datos clave
- Deben fijarse objetivos y cuantificar y maximizar los resultados esperados por cada guaraní de recursos que se está asignando a cada programa.
- Además de priorizarse las áreas fijadas como pilares por el Gobierno, consideran que deben priorizarse las inversiones.
- Creen importante cortar gastos superfluos, ya que estos complican al presupuesto.
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Exministro de Hacienda pide más transparencia en gastos de PGN
El economista y exministro de Hacienda, César Barreto, compartió algunos aspectos a tener en cuenta para el estudio del proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) 2025. Si bien consideró que los aumentos planteados son razonables, según las áreas consideradas prioritarias por el gobierno, instó a que sea más transparente en cuanto a los destinos específicos de los gastos.
Hay que mencionar que los sectores que reciben mayor atención con aumentos son educación, salud y seguridad. Indicó que hay mucho por hacer, pero destacó el programa alimenticio para escolares especialmente en los segmentos más vulnerables, denominado “Hambre Cero”. Aunque dejó a entrever si sería razonable o no el aumento de USD 90 millones en salarios para educación.
“Los aumentos en general responden a esos USD 800 millones que el gobierno dice que son las prioridades, pero es importante entender en qué aspectos se están asignando esos aumentos, ya sea en salarios, medicamentos o para construir escuelas. Esa parte es la que no tengo claro todavía”, expresó en el programa El Péndulo.
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Otras necesidades
Así también el programa de adultos mayores, cuya iniciativa viene del Congreso, de la universalización o unos 30.000 nuevos jubilados por año de aquellos que cumplan 65 años, lo cual tendrá un costo de unos USD 45 millones adicionales. Cuestionó que además de hambre cero y aumento a maestros, hay otras necesidades como en infraestructura escolar que es pésima o en capacitación de docentes.
“El gobierno está priorizando mucho lo que los maestros piden en términos de salario, pero quisiera saber qué van a devolver ellos en términos aprendizaje, si se van a capacitar y si van a poner de su parte para mejorar esa contraprestación que se requiere para que la educación mejore”, sostuvo.
Otros aspectos interesantes que abordó Barreto es que los ingresos durante este 2024 están aumentando a un ritmo de 18 %, mientras que los salarios en torno al 8 %, y da esa relación de mayores ingresos que gastos salariales. La estimación del gobierno es que para el próximo año los ingresos crezcan 7,3 %, y habrá que ver cuánto crece el gasto salarial y si esa relación seguirá bajando se incremente.
Pero algo que también se debe incorporar en el debate de presupuesto son los recursos que generará Itaipú con casi USD 600 millones durante estos 3 años. Hay que explicar en qué se está gastando y qué se va a hacer después de eso. Probablemente este gasto sea redireccionado al presupuesto, lo cual se debe explicar mejor porque falta más información. “El gobierno tendría que transparentar más lo que se está haciendo con los recursos de Itaipú”, remarcó.
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Jubilados y pensionados de la Caja Fiscal cobran sus haberes hoy
Los jubilados y pensionados de la Caja Fiscal cobran hoy sus haberes correspondientes a agosto de 2024, conforme al calendario de pagos establecido por el Viceministerio de Administración Financiera, dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Asimismo, se procederá a la devolución de aportes y pago de haberes atrasados. Los desembolsos se realizarán a través de la red bancaria del Banco Nacional de Fomento (BNF).
Según precisaron desde el Ministerio de Economía, hoy cobrarán 931 nuevos beneficiarios de la caja de Jubilaciones y Pensiones, de los cuales 5 son reintegraciones, 663 son jubilados y 95 pensionados, todos ellos incluidos por primera vez en la planilla de pagos correspondiente al mes.
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Además, 25 herederos cobrarán sus solicitudes de devolución de aportes de funcionarios fallecidos en servicios, que serán depositados a más tardar el 15 de setiembre en la cuenta judicial abierta en el juicio sucesorio correspondiente y 143 beneficiarios percibirán sus solicitudes de devolución de aportes.
Al respecto, desde la dirección general de Jubilaciones y Pensiones recuerdan que todos los servicios brindados para los beneficiarios de este sector son gratuitos, por lo que no es necesario contratar a terceras personas para realizar trámites ante la dependencia. Ante cualquier duda, instan a llamar a esta dependencia al (021) 729-0123, de lunes a sábado de 07:30 a 15:30.
El sistema de Jubilaciones y Pensiones del sector público (Caja Fiscal) es la entidad previsional para trabajadores, jubilados y pensionados correspondientes a la administración pública, docentes universitarios, magistrados judiciales, magisterio nacional, Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
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¿Quieren más impuestos y deudas? Hagan medidas paramétricas en la Caja Fiscal
- Por Víctor Pavón (*)
De los seis sectores de la Caja de Jubilaciones y Pensiones o Caja Fiscal, solo el de los empleados públicos está con un 21 por ciento de superávit. Los demás son deficitarios: magistrados judiciales con el 31 por ciento; docentes universitarios con el 18; militares con el 75; policías con 67 y los maestros con el 46 por ciento.
En menos de cinco años todo el sistema jubilatorio estatal dependerá del sector privado mediante impuestos y endeudamientos: ¡una bomba de tiempo!
Dentro de tres años el impacto podría ser del 2 por ciento del producto interno bruto (PIB) con más de 500 millones de dólares a ser financiados por el Estado o lo que es mismo, pagado por los contribuyentes.
Un giro peligroso para el país como para su economía y en el terreno de la política se abrirá una caja de pandora de sorpresivas como dañinas consecuencias. Muchos políticos buscarán congraciarse con sus ocasionales votantes. Sin embargo, la financiación no podrá ser soportado únicamente por los impuestos actuales, sino con más tributos a crearse o a ser incrementados y con más endeudamientos. Este trayecto será el infierno del populismo rampante.
El populismo estatista tiene características comunes. En todas partes los políticos y burócratas afirman que los problemas sociales se solucionan sacando más dinero al sector privado y lo hacen mediante la coerción de la ley.
En un país que empieza a despegar la insostenibilidad de la Caja Fiscal se tratará de corregir con más tributos y deudas. Paraguay quedará encerrado en un círculo vicioso.
Podremos hacer despegar la economía nacional como ocurre ahora, pero no iremos lejos. El problema es que no habrá suficiente combustible o lo que es lo mismo, riquezas producidas por el sector privado medido para financiar el sistema jubilatorio y de pensiones.
La situación actual es suficientemente grave. De manera que expuesta la situación de manera sucinta en este espacio, considero que resultará erróneo poner en práctica algunas medidas paramétricas como dicen algunos tecnócratas.
Cambiar la edad de jubilación, aumentar la cantidad de cotizantes, formalizar la economía, aumentar la edad de retiro y/o disminuir los beneficios serán medidas “parches” equivocadas en el tema jubilatorio que no van al fondo de la cuestión.
Esta mirada paramétrica propia de los estatistas tecnócratas podrá aumentar la sostenibilidad financiera y fiscal del programa público de reparto que hoy se tiene; pero insisto, todo ello será una solución parche porque permanecerá intacto el mismo perverso modelo, el de reparto.
A fin de apagar esta bomba de tiempo habrá que tener una mirada diferente. Esa mirada y práctica está en la capitalización individual del sistema de jubilaciones y de pensiones y al mismo tiempo hacer crecer la economía mediante la pujanza del sector privado; esto es, individuos, familias y empresas que cooperan en libertad y propiedad privada y que no tienen sustitutos para la creación y la distribución de riqueza.
(*) Presidente del Centro de Estudios Sociales (CES). Miembro del Foro de Madrid. Autor de los libros “Gobierno, justicia y libre mercado”: “Cartas sobre el liberalismo”; “La acreditación universitaria en Paraguay, sus defectos y virtudes” y otros como el recientemente publicado “Ensayos sobre la Libertad y la República”.
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